В интервью «5 каналу» вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе напомнила, что Киев должен был получить макрофинансовую помощь от Европейского союза на сумму €1,8 млрд в виде трех траншей. Первые две части уже получены Украиной, а получение оставшихся €600 млн упирается в отмену действующего моратория на экспорт леса-кругляка.
«Это единственный вопрос, который блокирует получение дальнейшей помощи со стороны ЕС: макрофинансовой помощи, а не кредитной», — заявила она.
Руководство Европейского союза настаивает на отмене украинскими властями моратория по экспорт леса-кругляка, обещая взамен предоставить кредит на сумму €600 млн. Снятие ограничений на вывоз древесины крайне губительно для Украины. Эксперты опасаются, что в стране резко сократится площадь зеленых насаждений, что грозит экологической катастрофой. Политики активно используют злободневную тему в своих выступлениях. Так, лидер Радикальной партии Олег Ляшко обещал повесить на первой сосне того, кто снимет мораторий. Украинские националисты из партии «Национальный корпус» в знак протеста установили перед зданием представительства Еврокомиссии в Киеве деревянную скульптуру в виде презерватива.
Мораторий выгоднее кредита
«Нам обещают €600 млн кредит. Если мы возьмем объем сырой древесины, которую экспортируем, и переработаем в мебель, фанеру, паркет и так далее, то будем ежегодно зарабатывать до $500 млн (около €474 млн — ред.) добавочной стоимости. Этот заработок будет в следующем году, через три или через пять лет. А здесь нам обещают один раз кредит, пусть даже это была бы помощь, но цена этой помощи — замораживание развития своей деревообрабатывающей отрасли. Это противоречит нашим интересам. Если будем развивать эту отрасль, нам не нужна будет помощь, мы сами ее будем предоставлять», — заявил эксперт Экономического дискуссионного клуба Владимир Власюк.
По словам главы комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктора Галасюка, мораторий на экспорт леса-кругляка доказал свою эффективность: благодаря действующему ограничению в первом полугодии 2016 года объем деревообработки на Украине вырос на 15%, а производство мебели — на 12%.
Помимо дохода в государственный бюджет, мораторий может способствовать решению проблемы безработицы, которая остро стоит перед Украиной. На сегодняшний день всего 56,2% трудоспособного населения страны — 16 млн из 26 млн жителей в возрасте от 15 до 70 лет — имеют работу. Более того, около 20% работающих украинцев входят в категорию бедных.
«Вывоз 200 кубов леса — это одно рабочее место. В прошлом году с Украины вывозилось тысячи кубов леса, вывозя сырье, мы вывозим и рабочие места. Мы их «продаем» в другие страны, которые активно покупают у нас сырье», — сказал политолог Леонид Якубин.
Право на защиту
В пользу отмены моратория Климпуш-Цинцадзе привела аргумент, что правительство Украины нарушило свои обязательства в рамках Всемирной торговой организации и Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, введя запрет на экспорт леса-кругляка.
Ей вторит заместитель министра экономического развития и торговли Украины Наталья Микольская, по словам которой страна как член Всемирной торговой организации может вводить мораторий на экспорт товара только если внутри государства сокращается потребление и переработка товара.
Однако глава комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк подчеркнул, что мораторий полностью соответствует положениям Генерального соглашения по тарифам и торговле ВТО и статье 17 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности», где прописана возможность «запрета экспорта природных ресурсов, которые исчерпываются, если ограничения также применяются к внутреннему потреблению или производству».
Кто платит, тот и музыку заказывает
Настоятельные рекомендации европейских чиновников о начале поставок украинского леса за границу связаны вовсе не с заботой об активной внешнеторговой кооперации Киева с иностранными партнерами — они обусловлены острой нехваткой собственного леса в странах ЕС. Дело в том, что в государствах, обладающих необходимыми ресурсами, например, Финляндии, действуют жесткие ограничения на вырубку. Соответственно, возникает потребность в импорте кругляка, а Украина, где 16% территории покрыто лесами, отлично подходит на роль поставщика.
«Видимо, ЕС добивается согласия Киева на вывоз с западной Украины в Европу буковых лесов. Это ценная древесина, она необходима для деревообрабатывающей, мебельной промышленности Запада. На этом зарабатывали предприятия Польши, Венгрии, Румынии, которые этот лес закупали и перерабатывали. Отмена запрета на экспорт леса, конечно, ставит в сложное положение аналогичную отрасль Украины и вообще может нанести немалый ущерб украинским лесам. Но здесь ЕС диктует свои условия: как говорится, кто платит, тот и заказывает музыку», — заявил руководитель Центра внешней политики России Института экономики РАН Борис Шмелев.
Украина и Польша имеют соизмеримую площадь лесов и климатические условия, однако подход властей к развитию лесного хозяйства кардинально различается. Варшава давно отказалась от экспорта леса-кругляка в пользу высокотехнологичного производства, благодаря чему поставляет мебель, бумагу и другие товары в разные страны, в том числе на Украину. И разница на лицо: объем реализованной продукции лесопереработки польскими предприятиями в 10 раз превысил аналогичные показатели украинских компаний.
Украинские леса уходят в тень
9 апреля 2015 года Верховная Рада приняла закон о введении 10-летнего моратория на экспорт леса-кругляка, с 1 ноября того же года вступил в силу запрет на поставку почти всех лесоматериалов древесных пород, ограничения на вывоз сосны действуют с 1 января 2017 года. Как предполагали украинские политики, эта мера поможет в борьбе с непрозрачными принципами распределения лесных ресурсов лесхозами, а также защитит отечественных производителей.
Однако мораторий не только не улучшил ситуацию в отрасли, но и создал новые проблемы. Специалисты «Укрпромвнешэкспертизы» обращают внимание на расхождение официальной информации и фактическими объемами заготовки древесины и производства фанеры, что свидетельствует о тенизации сектора. По их словам, при неизменности площади леса в течение последних 20 лет объемы заготовки древесины на Украине выросли вдвое: с 9176 тысяч кубометров в 1996 году до 19268 тысяч кубометров в 2015 году.
Кроме того, Виктор Галасюк выдвинул версию, что под видом дров с Украины вывозят кругляк. Такой вывод он сделал на основе статистических данных о сокращении экспорта кругляка на 25% — с 1,4 до 1 млн тонн — в первом полугодии прошлого года при росте экспорта топливных дров на 21%.
Таким образом, пока Европа заботится о собственной экологии и сохранности зеленых зон, площадь лесным массивов на Украине стремительно сокращается. Действия западных политиков представляют собой ни что иное как покупка качественной древесины всего на €600 млн в условиях, когда Киев испытывает острые экономические проблемы и нуждается в финансовой помощи.
«Условия выделения макрофинансовой помощи никак не привязаны к лесу. Есть программа, в рамках этой программы Украина должна выполнить ряд требований, но эти требования касаются совершенно других факторов, чем они говорят. Это связано с принятием законом, борьбой с коррупцией. А леса там отродясь не было», — подчеркнул президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
