В Брюсселе продолжает работу саммит Европейского союза, главным итогом первого дня которого стало приятие декларации о внесении ограничений в Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной по инициативе Нидерландов.
Суть поправок сводится к тому, что ассоциация не гарантирует Украине членства в ЕС, получения новой финансовой помощи, гарантий безопасности и прямой военной помощи, а также граждане Украины не имеют права на проживание и трудоустройство в странах Евросоюза без соответствующих разрешений.
Обжалованию не подлежит
Декларация о поправках не требует дополнительной ратификации и носит юридически обязательный характер для всех стран ЕС. Теперь вопрос состоит в том, ратифицируют ли Нидерланды соглашение между ЕС и Украиной. Если депутаты примут положительное решение, тогда документ автоматически вступает в силу, в противном случае он будет считаться не вступившим в силу. Иными словами, «нет» голландского парламента равносильно похоронам соглашения об ассоциации с Украиной.
«Премьер-министр Марк Рютте в январе собирается вносить вопрос о ратификации соглашения об ассоциации в парламент, при этом сам не уверен в исходе голосования. Он бы без проблем ратифицировал документ, не будь парламентских выборов в ближайшее время. Рютте прекрасно понимает, что его позиция по ассоциации — это удар и плевок в адрес миллионов голландских избирателей, проголосовавших на референдуме против соглашения. Это понимают и другие политические партии, которые будут использовать украинский вопрос в предвыборной кампании, поэтому не факт, что даже после принятия дополнения Голландия ратифицирует соглашение», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов.
В положительном для Украины исходе голосования сомневается и эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Алексей Попов. Он подчеркнул, что правящая коалиция не имеет большинства в голландском парламенте. Более того, согласно последним опросам, она теряет поддержку со стороны населения. В преддверии выборов умеренно правые партии не будут идти наперекор своему электорату, среди которого много противников ассоциации с Украиной.
Украину лишили права голоса
Соглашение об ассоциации подписали ЕС, Украина и 28 государств-членов Европейского союза. Однако представители Киева не участвовали в утверждении текста поправок к документу, европейцы поставили Украину перед фактом.
«Раньше в голландском правительстве говорили о принятии юридически обязательного документа, который удовлетворит и Амстердам, и Брюссель, и Киев. Однако он принят не как совместное заявление саммита Украина-ЕС, то есть ЕС в одностороннем порядке истолковал договор. Это противоречит принципам международных отношений», — подчеркнул Попов.
По словам Корнилова, принятие дополнения к соглашению без участия Украины показательно: Киев просто уведомили о результатах переговоров, очередной раз показав место, которое ЕС отводит Украине в этом процессе.
«В принятии поправок к соглашению об ассоциации для Украины унизительно все. Это текст, который ставит Украину в полуколониальное положение. От Украины требуются рынок, дешевое сырье и очень скромное поведение в предбаннике ЕС», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru политолог Андрей Золотарев.
Гарантии не предоставления военной и новой финансовой помощи закреплены в декларации по настоянию голландского парламента, хотя в тексте соглашения об ассоциации и не были прописаны такие возможности для Киева.
«Требования депутатов Нидерландов основаны на растущем евроскептицизме и разочаровании европейцев в институтах ЕС. Голландцы прямо ставят вопрос «почему мы должны платить и оказывать военную помощь?». Сейчас Украина и не может претендовать на такую помощь. В этом контексте Амстердам действует на перспективу и загоняет ее в определенные рамки. Правила четкие и жесткие, но унизительные для Украины», — объяснил Золотарев.
Европейский союз оказывает финансовую помощь многим странам, включая и не ассоциированных членов. Внося пункт об отказе в материальной поддержке для Украины, Брюссель закрепляет за собой право выделять средства Киеву по своему желанию и не связывать себя какими-либо обязательствами перед Киевом по этому вопросу.
По мнению Попова, пункт об отсутствии гарантий на военную помощь и коллективную безопасности носит декларативный характер, поскольку безопасность стран Европейского союза обеспечивается на уровне НАТО, то есть совсем другой организацией.
«В соглашении об ассоциации не было даже туманного намека на возможное членство Украины в ЕС, как это было в аналогичных документах с балканскими странами, включая Боснию и вступившую в ЕС Хорватию», — подчеркнул политолог.
Политические последствия для Украины
Украинские СМИ выдают декларацию ЕС как свою евроинтеграционную победу. Заголовки разных изданий пестрят фразами типа «ЕС на саммите 15 декабря принял решение, которое должно открыть путь к ратификации Соглашения об ассоциации».
СМИ, которые часто называют четвертой властью, навряд ли помогут избежать имиджевого урона руководству страны, которое во время Майдана обещало безвизовый режим, право на трудоустройство в Европе и даже членство в ЕС.
«В результате украинцы получили комбинацию из трех пальцев. Фактически поправки к соглашению об ассоциации — это осиновый кол в евроинтеграционный миф, на котором базировалась легитимность нынешней власти», — заявил Золотарев.
Политолог уверен, что решение ЕС повлечен за собой серьезный политический кризис на Украине уже в феврале-марте, который может вылиться как минимум в досрочные парламентские выборы, а как максимум — внеочередные президентские.
Источник издания «Известия» в Верховной Раде сообщил, что украинский парламент может быть распущен весной следующего года из-за нежелания фракций работать в существующем составе. По его словам, по итогам досрочных выборов депутатские мандаты получат «Батькивщина», Радикальная партия, «Оппозиционный блок» и Блок Петра Порошенко, а у «Народного фронта» шансов практически нет.
Согласно опросу Центра социальных и маркетинговых исследований «Социс» и социологической группы «Рейтинг», количество сторонников и противников проведения внеочередных выборов в Верховную Раду практически одинаково: 47,2% против 44,9%.
«Поведение людей, лишенных ориентира, радикализируется. Специфика Украины в том, что страна никогда не поднималась с точки зрения своих жизненно важных интересов — налоговый и тарифный майданы не были активно поддержаны. Зато люди выходят на протесты из-за абстрактных явлений, например, обмана. Однако сейчас люди не выйдут на улицы, потому что нищие не бунтуют на Майдане, а заняты выживанием, а люди сейчас отброшены по уровню жизни на 15-18 лет», — сказал Золотарев.
Соглашение об ассоциации, отказ от подписания которого привел к смене власти на Украине, рискует во второй раз вызвать негодование в украинском обществе. Главный тезис нынешних политиков о светлом европейском будущем превратился в дежурное обещание, которому практически никто не верит. Зато многие предприятия ощутили на себе все «прелести» зоны свободной торговли: квоты на поставки в ЕС настолько малы, что исчерпываются за несколько месяцев, а традиционный рынок сбыта в лице России оказался закрыт. Почта Порошенко уже завалена письмами от аграриев с требованием восстановить сотрудничество с Москвой, но вскоре простое недовольство может перерасти в серьезный политический кризис.
