Одним из главных противников «закона Савченко» на Украине является министр внутренних дел Арсен Аваков. Как он посчитал, по «закону Савченко» от дальнейшего отбывания наказания уже освобождены 8200 осужденных, еще 34 тысяч заключенных выйдут на свободу в течение года. «Из указанного количества уже вышедших — 785 уже уличены в совершении преступлений, из которых 22 — за умышленное убийство, 18 — нанесение ТТП (тяжких телесных повреждений — Ред.), 10 — изнасилования, 405 — кражи, 131 — грабежи, 66 — вооруженные разбои. И это только уличенные, те, кого удалось задержать <…> минимум столько же остаются за кадром нашего внимания», — сообщил Аваков на своей странице в Facebook.
Согласно принятому в 2015 году по инициативе Надежды Савченко документу, один день пребывания в камере предварительного заключения засчитывается за два дня лишения свободы. Среди тех, кто уже вышел на свободу по этому закону, — несколько фигурантов громких уголовных дел. Это Игорь Зварыч, один из первых судей, осужденных за коррупцию; Андрей Слюсарчук, известный как доктор Пи, оперировавший людей, не имея медицинского образования; депутат Верховной рады Виктор Лозинский, осужденный за убийство человека; а также организатор масштабной строительной аферы «Элита-Центр» Александр Шахов.
Подаренная Савченко надежда
Закон, названный так по имени его инициатора, депутата от фракции «Батькивщина» Надежды Савченко, Верховная рада приняла в ноябре 2015 года. Савченко тогда еще сидела в СИЗО в России, ожидая решения суда по обвинению в причастности к убийству российских журналистов в Донбассе. Соавторами законопроекта выступили депутаты Верховной рады из фракции «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт». 24 декабря 2015 года закон вступил в силу.
«Условия в СИЗО на Украине всегда были плохими, потому что они были переполнены: мало места, люди спят по очереди или стоя, холодно, грязно. Идея «закона Савченко» заключается в том, что люди, ожидавшие приговора суда в таких условиях, которые приравниваются к пыткам, получили год тюрьмы за два», — пояснил DW руководитель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров.
По его мнению, на Украине нужно, как можно скорее, начать реформы пенитенциарной и судебной систем и продолжить реформы полиции, поскольку в тюрьмы иногда попадают люди, которые не совершали преступления, а признания в совершении «выбивают» сотрудники правоохранительных органов.
Правозащитник уверен, что «закон Савченко» — это единственная возможность выйти на свободу неправомерно осужденным. «На Украине практически нет оправдательных приговоров. «Закон Савченко» — это надежда для незаконно осужденных», — резюмирует Евгений Захаров.
«Но с этим надо кончать, господа парламентарии»
Иной точки зрения придерживается глава МВД Арсен Аваков. Он убежден, что «закон Савченко» подрывает общественную безопасность и провоцирует рост преступности в стране. Аваков призвал Верховную раду срочно пересмотреть закон: «Я за гуманизм, но против потакания рецидивистам». «С этим надо кончать, господа парламентарии», — призвал Аваков в Facebook.
В интервью DW советник министра Владимир Филенко сообщил, что по инициативе МВД депутаты разрабатывают сейчас законопроект о пересмотре отдельных положений «закона Савченко», однако не уточнил, когда этот документ будет передан Раде на обсуждение.
«Большинство фракций в парламенте готовы рассмотреть изменения», — заверил Филенко. Он указал на то, что речь идет не об отмене закона, а об исключении из него нескольких статей, которые позволяют досрочно выходить на свободу серийным убийцам, рецидивистам, осужденным пожизненно. По словам Филенко, в МВД понимают, что нужно усовершенствовать работу правоохранительной системы, чтобы срок расследования дел был максимально коротким, чтобы заключенные находились в СИЗО, как можно, меньше времени.
«Но для этого нужно увеличить следственный аппарат. После переаттестации с такими зарплатами, которые сейчас, освободилось много ставок. Нагрузка на следователя — это сотни дел», — посетовал советник главы МВД. Премьер-министр Украины Владимир Гройсман уже заявил, что правительство инициирует выделение дополнительно 330 миллионов гривен (более 11 миллионов евро) на зарплаты сотрудникам уголовного розыска и инициирует пересмотр «закона Савченко».
Альтернативное решение
Как бы там ни было, по словам эксперта по уголовному праву киевского Центра политико-правовых реформ Александра Банчука, даже если депутаты отменят или пересмотрят «закон Савченко», то на свободу выйдут все, кто к моменту вступления в силу предполагаемых поправок имел право на пересмотр срока заключения по формуле «один день в следственном изоляторе за два в тюрьме».
«Закон распространяется и на тех, кто был ранее судим, и на тех, кто сейчас в СИЗО. Он улучшает положение человека, поэтому по конституции не имеет обратной силы», — констатирует Банчук.
Аналитик является сторонником системы пробации, как ее называют юристы. Эта система предусматривает уголовный надзор или опеку вместо лишения свободы. «У нас сейчас никто не контролирует, кто выходит из мест лишения свободы, и что они дальше делают. А их надо опекать и ресоциализировать», — считает Банчук. В сентябре Верховная рада приняла поправки к законодательству, позволяющие запустить в стране систему пробации.
