Вице-президент США Джо Байден выступил с предостережением в адрес главы украинского государства Петра Порошенко. Байден заявляет, что уже сейчас пять государств Евросоюза готовы снять санкции с России, если Киев и дальше будет уклоняться от проведения экономических и политических реформ. Это был кнут.
Тут же подоспел и пряник. В это же день стало известно о том, что американский Конгресс принял закон «О поддержке стабильности и демократии на Украине», который, в частности, разрешает поставки летального оружия Киеву. Чего на самом деле хочет от украинского правительства и президента Госдепартамент?
Байден атакует
Вице-президент США Джозеф Байден в интервью агентству Reuters рассказал о том, что с начала кризиса на Украине тратит по два-три часа в неделю на телефонные разговоры с украинскими лидерами, убеждая их решительно проводить реформы, параллельно «продавливая» в Германии, Франции и Италии решение не отказываться от антироссийских санкций.
По его словам, есть уже целый ряд стран, готовых при первой же возможности отказаться от санкций против РФ.
«Мы знаем, что если они дадут повод ЕС, сейчас есть, как минимум, пять стран, которые хотят сказать "Мы хотим выйти" из санкций против Москвы», — заявил Байден, выступая в Совете по международным отношениям в Нью-Йорке.
Байден отметил, что предлогом для снятия санкций может стать дальнейший отказ украинских властей от проведения экономических и политических реформ.
«Там точно есть Кипр и Греция. По-видимому, Венгрия, может быть Италия, не исключаю и Словакию. Вряд ли это Франция, но, с другой стороны, их сенат и национальное собрание голосовали за снятие санкций с РФ, поэтому не исключено, что и Франция тоже. Особенно если так поведет себя Италия», — расшифровывает заявление Байдена директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
Политолог Руслан Бортник добавил к этому списку Чехию. «Эти страны постоянно демонстрировали свое неудовольствие санкциями, они больше всех страдают от санкций, и их экономики в значительной степени зависимы от поставок российских энергоносителей», — сказал Бортник. В то же время он полагает, в Германии «до федеральных выборов и возможной смены правительства вряд ли будут говорить об отмене санкций».
«Меркель сегодня в значительной мере находится в проамериканском политическом поле. Для нее сегодня важнее вопрос создания зоны свободной торговли с США, так называемое трансатлантическое партнерство, нежели вопросы разрешения конфликта с Россией», — Бортник.
Председатель правления Института украинской политики Константин Бондаренко в свою очередь считает основными претендентами на попадание в «пятерку» в первую очередь Германию и Францию, недавно потребовавших от Киева неукоснительного выполнения плана по реализации Минских соглашений.
«Ни для кого не секрет, что Германия, Франция, Италия, Нидерланды и Греция готовы отказаться от санкций. Для этих стран санкции против России обернулись самыми большими потерями. В условиях, когда Франция и Германия стоят на пороге выборов — в апреле выборы президента во Франции, в октябре выборы в Бундестаг — и Меркель, и Олланд будут думать о том, где взять дополнительные голоса. А эти голоса можно будет найти только среди тех, кто на сегодняшний день разочаровался в политике социалистов во Франции или ХДС в Германии и связывает ухудшение экономической ситуации с потерей рынков, в первую очередь российского», — отмечает Бондаренко.
По его мнению, к этим пяти странам могут присоединиться «по принципу снежного кома» и другие государства Евросоюза.
«Я не удивлюсь, если Венгрия, Словакия и даже Польша ближе к новому году заявят, что они поддерживают политику Германии и Франции», — подчеркнул политолог.
США дистанцируются от Украины
Почему критика прозвучала именно сейчас?
«Если бы США хотели оказать реальное давление на Украину, то президента Порошенко просто закрыли бы в отдельной комнате и серьезно с ним поговорили о деньгах, принесли бы офшорные дела и достигли бы необходимого результата», — уверен Руслан Бортник.
Эксперт считает, что публичность заявления Байдена с двумя факторами.
— Первый фактор — это попытка продемонстрировать России и Европе то, что США тоже миротворцы: мол, они оказывают давление на Украину в части реализации минских соглашений, в части реформ. Второй — попытка снять с себя ответственность, потому что именно администрация демократов — Байден, Обама — в значительной мере отвечают за украинский кризис и результаты действий нынешней украинской власти.
Позитивных результатов в разрешении украинского кризиса у США нет, и заявление Байдена должно продемонстрировать определенное дистанцирование США от украинского правительства, полагает Бортник. По его мнению, это должно показать, что США недовольны и продолжают настаивать на том, чтобы Украина провела реформы.
О дистанцировании от Украины западных партнеров говорит и Михаил Погребинский. По его мнению, «Украина подошла к черте, когда Киев либо пойдет на выполнение Минска, либо заблокирует и найдет способ объяснить, почему это невозможно».
«Если украинские власти выберут второй путь, то процесс дистанцирования от Украины будет продолжаться и в Европе, и в Соединенных Штатах — независимо от того, кто там станет президентом. Это не значит, что они вообще откажутся от поддержки Украины, но вот такая акцентированная поддержка при игнорировании здравого смысла, которую мы наблюдали на протяжении последних двух лет, видимо уже заканчивается», — отмечает Погребинский.
Однако в противоречие с этими тенденциями входит другое событие — приятие конгрессом США закона H.R. 5094 «О поддержке стабильности и демократии на Украине», который, в частности, разрешает поставки летальных вооружений украинским властям. Данный закон выглядит как открытая поддержка «партии войны», и может свести на нет все попытки мирного урегулирования ситуации в Донбассе.
Закон войны
Палата представителей Конгресса США 21 сентября единогласно одобрила закон H.R. 5094 «О поддержке стабильности и демократии в Украине», который ранее поддержал Комитет по иностранным делам.
Документ был инициирован сопредседателем Комитета по иностранным делам Палаты представителей Элиотом Энгелем и внесен им совместно с конгрессменом-республиканцем Адамом Кинзингером. В перечень средств поддержки Украины включены летальные системы вооружений.
Перед его подписанием президентом США законопроект должен поддержать Сенат. Всего в американском бюджете предусматривается до $500 млн на военную помощь Украине.
В документе также отмечается, что введенные санкции против РФ остаются в силе пока президент США не предоставит Конгрессу свидетельство о восстановлении суверенитета Украины.
Ранее соратник кандидата в президенты США Дональда Трампа Ньют Гингрич заявил, что став президентом, кандидат от республиканцев Дональд Трамп будет продавать Украине летальные вооружения.
Очевидно, что, продавая оружие одной из сторон конфликта, нет смысла надеяться на мирное урегулирование.
«Совершенно очевидно, что использование такого оружия будет провоцировать жесткий ответ со стороны Донбасса, который получит в свое распоряжение такие средства, которые компенсируют усиление ВСУ, — отмечает Погребинский.
Однако готовы ли Штаты сейчас идти на обострение ситуации в Донбассе?
«Я думаю, что обозначенные в законе поставки вооружений — элемент шантажа в диалоге с Россией. Мы понимаем, что поставки такого оружия на Украину, скорее всего, уже происходили. Поэтому данный закон в большей степени символ, определенный знак России, свидетельство, что США готовы повышать ставки и оказывать прямую военную помощь Украине», — считает Руслан Бортник.
Тем не менее, такой закон принят. По мнению Погребинского, он, прежде всего, отражает настроения в республиканской элите, имеющей большинство в обеих палатах американского парламента. Эти настроения будет сложно игнорировать и Трампу, и Клинтон — кто бы из них не стал президентом.
Закон не вступит в силу до того, как будет определен новый президент США. Президент Барак Обама не будет его подписывать. Это даст дополнительные очки Трампу и позволит республиканцам в очередной раз заявить, что демократы на словах поддерживают Украину, не оказывают ей реальной помощи.
И богу свечка, и черту кочерга
В этой ситуации украинские власти начинают постепенно отходить от однозначной поддержки администрации демократов. В частности, президент Украины Петр Порошенко, которому так и не удалось встретиться с Трампом в Нью-Йорке, заявил, что шанс встретиться с кандидатом от республиканцев был упущен из-за проблем с расписанием, а не потому, что Киев получил отказ Трампа.
«На самом деле никто же не понимает, чем закончится президентская гонка в США. Соответственно необходимо уже сейчас думать о том, как жить дальше после 8 ноября. Вы же знаете традиционный украинский подход: ставить свечку в церкви и богу, и черту. В данной ситуации Порошенко тоже решил перестраховаться. Тем более, что разная социология то показывает лидерство в президентской гонке то Трампу, то Клинтон», — отметил Константин Бондаренко.
