С 1 июля 2015 года на Украине вступил в силу закон «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме». В прошлую пятницу истек год — срок, отведенный на создание жителями многоэтажек общества совладельцев многоквартирного дома (ОСМД). В противном случае решением исполкома горсовета им принудительно назначат компанию, которая станет «оказывать услуги по управлению домом».
По щучьему веленью
При этом согласно данному закону, такие компании смогут по своему усмотрению изменять тарифы на обслуживание домов. Тариф, несмотря на то, что договор заключен между жильцом и управителем, согласовывается не с жильцами, а с местной властью. Как и на какой основе он формируется жильцам невдомек.
Как оказалось, многие украинцы до сих пор пребывают в неведении относительно того, что это для них означает. По мнению юриста Татьяны Монтян, они сами в этом виноваты.
«Те, кто не желает создавать ОСМД, в рабство попадут. Туда им и дорога. Незнание закона не освобождает от ответственности. По-моему, об этом кричали со всех углов», — заявила нашему изданию Монтян, на протяжении года неоднократно критиковавшая данный закон в украинских СМИ.
Эта реплика известного адвоката фиксирует две вещи. Первая — создавать ОСМД нужно. Вторая — закон остается несовершенным и коррупционогенным.
Ей и ряду других экспертов удалось добиться определенного общественного резонанса в отношении закона. В результате 14 июня депутаты Верховной Рады проголосовали за законопроект, который вводит отсрочку для тех, кто не успел создать ОСМД до 1 июля 2016 года. Президент Порошенко до сих пор не подписал его, соответственно к 1 июля закон не вступил в силу.
Впрочем, упомянутой нормой минусы скандального закона не ограничиваются.
Умыть руки
Как заявил Ukraina.ru политолог Руслан Бортник, много лет руководивший ОСМД, данный документ не решает главной проблемы.
«На Украине невероятный износ жилья и всей системы ЖКХ. Эти проблемы не сможет решить без поддержки государства ни одно ОСМД, какой бы закон не продвигала Верховная Рада, даже самый революционный. Денег, которые эти ОСМД соберут, не хватит даже не элементарные нужды жителей многоквартирных домов», — подчеркивает эксперт.
Он отмечает, что людям, проживающим в ветхом и аварийном жилье, предлагают самим обслуживать свои дома, придомовые территории, разбираться с мусором и изношенными лифтами. Государство спустя 25 лет пренебрежения коммунальной сферой просто отказывается от ответственности за обслуживание жилья граждан, — констатирует Бортник.
«Закон не просто не решает проблемы, он их усугубляет и оставляет потребителя этих услуг один на один не только с монополистом, но и судебными приставами, коллекторами, которые непременно найдут повод прийти "выбивать долги"», — утверждает эксперт.
Пока в стране не будет прозрачной политики на энергорынке и в сфере коммунальных услуг, создание ОСМД — не более, чем «замыливание глаз» потребителю этих услуг.
Демократия в один метр
Аналогичную точку зрения в своей статье для издания «Зеркало недели» высказал журналист Тарас Кинько, входящий в комиссию по мониторингу экономических преступлений и предотвращению незаконного завладения собственностью Общественного совета при ГУМВД Украины в Киеве.
Помимо проблем с ветхими домами он отмечает, что закон дискриминирует владельцев квартир по имущественному признаку, поскольку голосование в ОСМД, согласно новому закону, происходит по принципу «один квадратный метр общей площади дома в собственности — один голос» вместо принятия решений по принципу «один владелец (один объект) — один голос».
Этот же принцип создает необоснованные преимущества для владельцев коммерческой недвижимости в многоквартирных домах, которые также получают право голоса в ОСМД: они изначально находятся в более выгодном положении, чем владельцы квартир, поскольку коммерческие площади приносят своим хозяевам прибыль — в отличие от большинства владельцев жилья.
Кроме того, фактически узаконены все рейдерские захваты подсобных помещений — владельцы, получившие их незаконно, также станут полноправными членами ОСМД. При этом коммерческие площади больше жилых, а решения принимаются простым большинством голосов — хотя по украинским законам решения должны приниматься по соглашению всех сособственников общего имущества.
«Закон "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме" — это образец правового произвола и безответственности государства по своим обязательствам, с признаками коррупционного сговора некоторых законодателей с бизнесом, очередное препятствие для добровольной и осознанной самоорганизации свободных совладельцев многоквартирных домов», — пишет Кинько.
Строчка в тарифе и украденные миллиарды
Следует отметить, что за годы независимости на Украине образовался настоящий коррупционный коммунальный спрут. Значительная часть выделявшегося на отрасль финансирования разворовывалась и разворовывается до сих пор, причем денежные потоки откатов идут от отделений ЖЭКов до самой верхушки украинской власти.
«Торговцы людьми, наркотиками и другие бандиты по сравнению с коммунальной мафией — всего лишь безобидные дети», — отмечает Монтян.
Одна из статей, средства которой расхищаются, это расходы на капитальный ремонт. Согласно официальной статистике, на Украине 25 тыс. жилых домов с истекшим сроком эксплуатации. Государство в текущем году выделило средства на ремонт лишь 500 из них, хотя в тарифе на обслуживание каждого такого дома десятилетиями находилась графа «капремонт», по которой жильцы вносили оплату. Очевидно, что эти средства были просто украдены.
В то же время дать возможность заработать жильцам многоквартирных домов власть также не хочет. Ведь нежилые помещения, которые могут приносить доход жильцам, так и остаются незаконно захваченными, и никто их возвращать не собирается. А ведь именно эти помещения наряду с фасадами домов — главный ресурс членов ОСМД, с помощью которого можно не только изыскать деньги на текущие (а с течением времени — и капитальные) ремонты, но и сгладить последствия роста квартплаты и других тарифов.
Но для органам юстиции и правоохранителям нужно было провести масштабную подготовку к внедрению нового закона. Подавать иски против владельцев подвалов и помещений на первых этажах зданий. В этом случае неизбежен конфликт с так называемыми «добросовестными приобретателями» такой недвижимости (украли не они, но купили украденное), но в этом-то и болезненность и сложность реформы ЖКХ.
Эта подготовка проведена не была. Власть решила пойти по упрощенному пути — просто принять закон, дать срок в год и будь что будет. Ну а норма 1 м. кв. — один голос в ОСМД окончательно лишает инициативы граждан, значительная часть которых все еще живет в советской парадигме и по привычке надеется на то, что кто-то все за них решит.
Тем временем на Украине рушатся дома, что подтверждает необходимость срочных мер.
Притча про трех поросят
25 февраля в Киеве обрушились перекрытия с первого по пятый этаж, под завалами оказались 6 человек, один из них погиб. 13 мая в Кривом Роге обвалилась стена дома, и только чудом никто не пострадал. В этот же день в Одессе обвалился давно требовавший капитального ремонта трехэтажный дом, жильцы успели покинуть строение, никто не пострадал. 18 июня в Киеве кусок стены дома весом около 400 кг обвалился на двух людей, торговавших сувенирами. Один из них получил серьезные травмы.
И этот список можно продолжать долго. Очевидно, что вся коммунальная система приходит в глубокий упадок, близкий к коллапсу.
Так, всем украинским «хрущевкам» требуется утепление, на которое уйдет не менее 5 млн грн из расчета на один дом — а всего их на Украине более 47 тыс, что дает и вовсе астрономическую сумму 250 млрд грн. Капитальный ремонт обойдется на порядок дороже.
Канализационные и водопроводные сети также крайне изношены. Как заявила внештатный эпидемиолог Минздрава Ирина Колесникова, на их ремонт сейчас требуется около €80 млрд. Почему эпидемиолог? Да по той же причине, по которой сегодня от кишечных заболеваний и холеры заболели 700 жителей Измаила.
Понятно, что деньги на капремонты украдены и их не вернуть. Но в этом случае власть, по крайней мере, могла бы предложить владельцам квартир приемлемый компромисс. Вы (жильцы) сами делает капремонт, и решаете свои проблемы, мы — расчищаем площадку и даем вам возможность пользовать свой дом и придомовую территорию по своему усмотрению.
Но судя по тексту закона об ОСМД — снова победили лень и коррупция.
