Громкий арест
Главный санитарный врач Украины Святослав Протас и начальник департамента Санитарной службы Украины Владимир Чепурной задержаны за масштабную коррупцию. Одновременно по всей стране проводятся обыски, допрашиваются главные санитарные врачи 19 областей, часть из которых также будут задержаны.
Об этом 30 июня на своей странице в Facebook сообщил глава украинского МВД Арсен Аваков.
«Группа чиновников, во главе с Протасом, разработала и внедрила преступную схему по хищению крупной суммы бюджетных средств. На обналичивании и получении первого же транша похищенных средств (400 000 гривен), участники аферы были задержаны», — рассказал он.
Отметим, украинская эпидемиологическая служба за годы независимости превратилась в бледную тень советской системы санэпидстанций. Как мы видим, масштабная коррупция пронизала все ведомство, которое стало неспособным справляться с элементарными задачами. Последний яркий пример – вспышка неизвестной инфекции в Измаиле.
Инфицированный Измаил
И.о. главного государственного санитарного врача Украины Святослав Протас 28 июня, за два дня до своего ареста, заявил, что не исключает в ближайшее время вспышки гепатита. Измаильские активисты массово обрабатывали городской транспорт хлоркой и требовали от властей провести дезинфекцию городских рынков.
Однако несмотря на все тревожные сигналы, мэр города Андрей Абрамченко в этот же день объявляет об отмене чрезвычайной ситуации в городе.
«Центральная иммунная вирусологическая лаборатория города Одесса сообщила, что пробы, отобранные в сетях горводопровода, дали отрицательные результаты», — написал он на своей странице в Facebook.
По словам мэра, теперь в кранах вода такая же, как и в скважинах – однако перед употреблением ее нужно кипятить. При этом в больницы города до сегодняшнего дня продолжают поступать новые пострадавшие. Согласно неофициальной информации от наших источников, знакомых с ситуацией в Измаиле, масштабы бедствия могут быть значительно более серьезными.
Отметим, ни один украинский специалист-эпидемиолог, к которому обращалась Ukraina.ru, не решился давать нам свой комментарий по ситуации в городе.
Кто виноват?
Официально в качестве причин попадания в измаильский водопровод неустановленной инфекции называют обильные ливни. Однако на деле эта версия не выдерживает никакой критики, поскольку в других городах одесской области, где прошли такие же ливни, никаких инфекций не наблюдается.
Ситуация с водоснабжением Измаила стала угрожающей уже несколько лет назад. Маслоэкстракционный завод «Бессарабия В» годами сливал бытовые отходы в расположенный неподалеку овраг.
Со временем он превратился в «зловонное озеро», которое, к слову сказать, находится всего в нескольких сотнях метров от водозаборной станции — во втором поясе зоны санитарной охраны централизованного водозабора подземных вод, где сброс канализации категорически запрещен.
«Водозабор, обеспечивающий питьевой водой Измаил — кристально-чистый водоносный горизонт, который залегает на не очень большой глубине. И такое загрязнение через какое-то гидрогеологическое окно, не дай Бог, попадет в основной горизонт», — заявлял в 2014 году начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, специалист-гидрогеолог Сергей Жук.
Еще тогда он предупреждал, что такой бесконтрольный сброс нечистот может закончиться катастрофой. Ситуация оставалась нерешенной годами, а санэпидстанция бодро подписывала бумаги, в которых утверждалось: «все хорошо, прекрасная маркиза».
К проблеме предприятия «Бессарабия В» в Измаиле в этом году добавился массовый сброс отходов рыбзаводом и заведениями общепита в озеро Лебяжье, расположенное в черте города. Вода из него также могла проникать в водоносные слои, из которых через артезианские скважины ведется водоснабжение Измаила.
Очевидно, что и здесь санэпидстанция сработала не лучшим образом, вовремя не предупредив вспышку инфекции. В свете масштабного коррупционного скандала в ведомстве становятся понятны причины экологической катастрофы: видимо, владельцы предприятий за определенную мзду покупали себе «индульгенции» у СЭС.
Международный скандал
В итоге это привело к международному скандалу – ситуацией в Измаиле заинтересовались надзорные ведомства соседних стран – России и Белоруссии. В частности, российский Роспотребнадзор опубликовал специальное обращение в связи с ситуацией в украинском городе. В нем говорится, что «ситуация не локализована в течение одного инкубационного периода, отмечается рост числа госпитализированных». Кроме того, отсутствует официальная информация о причинах и возбудителях, вызвавших осложнение эпидемиологической ситуации.
Как рассказали Ukraina.Ru в надзорном ведомстве, внимание Роспотребнадзора привлекают любые большие очаги инфекционных болезней, завозы которых нельзя исключить на территорию Российской Федерации.
Многие россияне до сих пор отправляются отдыхать в южные регионы Украины на побережье Черного моря, в том числе и в Одесскую область. В российском ведомстве не исключают и более серьезных эпидемий ГДЕ – в том числе холеры.
«Помимо риска завоза возбудителей обычных острых кишечных инфекций из такого активного очага, который сформировался в Измаиле, нельзя исключить возможности возникновения случаев холеры, которая периодически регистрируется в этом регионе. Поэтому ситуация держится на строгом контроле, получен ответ на запрос из ВОЗ, в приграничные регионы России направлены соответствующие поручения», — отмечают в российском надзорном ведомстве.
Таким образом, работа украинской СЭС как минимум не стала лучше с тех пор, как ведомство было реформировано в 2012 году. Токда исчезли многие лаборатории и уволены десятки тысяч сотрудников. Теперь же ведомство и вовсе на грани ликвидации.
СЭС: Операция «Ликвидация»
Реформа санэпидстанции проходит на Украине уже не в первый раз. Так, в 2012 году уже были ликвидированы все учреждения СЭС, а на их базе были созданы новые структуры. Реформаторы объясняли это передовым европейским опытом, приведением СЭС к европейским стандартам.
В связи с этим в 2012 году было сокращено более 24 000 работников СЭС. Из 800 станций СЭС осталось всего 400. Сократились и их возможности по проверке предприятий. Если ранее проверки проводились раз в квартал, то теперь их можно проводить гораздо реже — раз в три года, а для некоторых категорий и раз в пять лет. Как можно убедиться на примере Измаила, передача функций СЭС ветеринарной службе проблему коррупции в системе это не решило.
«К сожалению, СЭС реформирована и основные функции переданы ветеринарной службе, поэтому можно сказать, что вертикаль контроля, учета, ответственности санитарной службы практически отсутствует», — отмечала в комментарии нашему изданию депутат Верховной Рады Татьяна Бахтеева, много лет возглавлявшая комитет ВРУ по здравоохранению.
Причем и по ветеринарной линии далеко не все в порядке. Об этом говорит вспышка африканской чумы свиней (АЧС) в Черновицкой области, где уже уничтожено более 1,5 тыс. свиней из-за африканской чумы.
В 2015 году бывший тогда министром здравоохранения Александр Квиташвили и вовсе заявил, что СЭС нужно ликвидировать, как символ советского прошлого. Он предложил обратиться к некоему «передовому европейскому опыту», что и было исполнено нынешними киевскими властями. Началась новая реформа СЭС, которая закончится только к 2019 году.
Однако все эти реформы и ликвидации по большому счету оказались бессмысленными. Ведь жестко раскритикованный министром Александром Квиташвили «пережиток советского прошлого» прекрасно справлялся с задачами, гораздо более сложными, чем инфекция в Измаиле.
Советский опыт
Благодаря эффективным средствам профилактики и организационным мерам Украина даже в 30-е годы смогла противостоять опасным инфекциям. Были ликвидированы те болезни, которые ежегодно забирали миллионы жизней – оспа, малярия, энцефалиты. Во время Второй мировой войны СССР имел в несколько раз более низкие показатели инфекционных болезней, чем все остальные воюющие страны. И это потому, что была хорошо налажена система под названием Государственная санитарно-эпидемиологическая служба.
«В Советском Союзе была сформирована система санитарно-эпидемиологического надзора, не имеющая аналогов в мире», — рассказали Ukraina.ru в Роспотребнадзоре.
Основу этой службы составляло тесное взаимодействие научного и практического звеньев, а также государственный статус и правовое поле, позволяющие оперативно отслеживать и оценивать ситуацию, принимать решения и проводить необходимые мероприятия, включая широкомасштабную иммунизацию населения и другие противоэпидемические меры, уточнили в ведомстве.
«За годы существования системы с 1923 года в Советском Союзе были практически ликвидированы многие опасные инфекции (натуральная оспа, холера, чума, сибирская язва), существенно снижена заболеваемость корью, краснухой, полиомиелитом, малярией, гепатитом В и другими инфекциями», — подчеркнули в Роспотребнадзоре.
Сейчас Роспотребнадзор является преемником советской системы, сохранил научные традиции и практический опыт, накопленные многими поколениями ученых и врачей. От всего этого Украина отказывается. Но что она получает взамен? Действительно ли можно считать европейский опыт передовым?
Европейский провал
Увы, ответ на этот вопрос отрицательный. Европейский опыт нельзя назвать передовым хотя бы потому, что сложился он буквально в последние десятилетия и рассчитан на небольшие страны с развитой экономикой. Европейские центры по контролю за инфекционными заболеваниями не имеют достаточных правовых рычагов для оперативного решения возникающих проблем, за что неоднократно подвергались критике.
«Примерами являются и большая вспышка заболеваемости 2011 года в Германии, связанная с энтерогеморрагической кишечной палочкой, ликвидация которой в развитом западном государстве заняла несколько месяцев, привела к заболеванию более 3 тысяч человек и гибели более 50 человек, и так и осталась без установленных причин, полугодовая вспышка листериоза в Австрии и Германии и другие эпидемические очаги», — рассказали нам в Роспотребнадзоре.
Тем временем годы пренебрежения жилищно-коммунальным хозяйством Украины дают себя знать.
«То, что произошло в Измаиле, может случиться в любом городе страны, так как канализационная сеть есть далеко не везде. Так что изношенность труб очень большая, это наследие с советских времен. Чтобы заменить всю эту сеть в стране, надо около 80 млрд евро», — заявила внештатный эпидемиолог Минздрава Ирина Колесникова.
И действительно, 29 июня прорвало канализацию в Николаеве – 30 июня в Киеве… Скоро водопроводные и канализационные сети не выдержат по всей стране. Очевидно, что денег на их замену у Украины нет.
Причем не факт, что объявленная украинской СЭС антикоррупционная война пойдет ведомству на пользу. Уже сейчас раздаются голоса тех, кто предлагает полностью ликвидировать СЭС, не предлагая ничего взамен. Это, конечно, приведет Украину на путь европейских традиций, правда, времен средневековья – где постоянные эпидемии были обыденной реальностью.
