Бюджет-катастрофа
По закону главная смета страны должна была быть готова к рассмотрению еще 15 сентября, чтобы желающие смогли ее если не прочитать, то, по крайней мере, просмотреть. Однако документ был внесен на три месяца позже срока, и результат оказался вполне закономерен: основная смета страны принимается пакетом, без возможности обсудить отдельные статьи.
Да еще и время для голосования выбирается самое неблагоприятное для любой деятельности — от 3 до 5 утра. Многие депутаты так крепко спят, что их с трудом удается разбудить только для того, чтобы они собственноручно нажали на кнопку. Но и от тех, кто бодрствовал, судя по итоговому документу, толку было мало.
«Принятый бюджет — это следствие того, что правительство понятия не имеет, как развивать страну, — отметил в комментарии «КП» в Украине» экономист Всеволод Степанюк. — И об этом свидетельствуют два основных момента. Во-первых, абсолютно нереальные макропоказатели. Во-вторых, усиление финансирования силовых структур и армии, но при этом уменьшение финансирования здравоохранения, образования, науки. Тут очень кстати можно вспомнить известные слова Уинстона Черчилля. Когда во время войны ему предложили сократить расходы на образование, он задал вопрос: «А тогда зачем нам вообще выигрывать эту войну? Что мы собираемся защищать?»
Это бюджет-катастрофа, резюмирует Степанюк. Это бюджет страны, которая собирается строить военную диктатуру.
Почему ночью?
Главная смета страны — это котел интересов, каждый из которых нужно удовлетворить, говорит заместитель руководителя ОО «Публичный аудит» Андрей Вигиринский. Вот поэтому из года в год мы наблюдаем одну и ту же картину.
«В стране сложилась негативная политическая традиция, поскольку нет никакой ответственности за то, что бюджет принимается в спешке в канун Нового года, — говорит эксперт. — Этот год не стал исключением, ведь бюджет с привязкой к налоговому законодательству, формирующему его доходную часть, является предметом политического торга. Лоббизм в парламенте — вполне обыденное дело, и «собирать голоса» удобнее под занавес года, это ускоряет процесс. Депутатам ведь не хочется сидеть на внеочередной сессии во время новогодних праздников! А так они приняли — и в отпуск!»
Еще одна причина такой спешки связана с тем, что в случае непринятия бюджета финансирование программ в следующем году происходит исходя из расходов прошлогоднего бюджета, но не более 1/12 его части, продолжает Вигиринский. Зачастую это делает невозможным нормальное функционирование учреждений, финансирование социальных выплат, если они подлежат индексации, задерживает сроки выполнения программ. А ведь сейчас Минфин вынужден верстать бюджет под показатели доходов, расходов и дефицита, которые определены МВФ.
То, что бюджет принимается в последний день — это действительно отработанная технология, направленная на то, что депутаты проголосовали, не читая документ, соглашается Степанюк. А вот по поводу того, почему бюджет второй год принимается именно ночью, у эксперта есть своя версия.
«4-5 утра — это очень плохое время для принятия любых решений, — говорит Степанюк. — Человек устал, внимание рассеянное, концентрация низкая. Думаю, это прекрасно понимают и в ВР — ведь там сидят совсем неглупые люди. Поэтому у меня есть единственное объяснение такому странному выбору времени суток: когда у нас ночь, в Вашингтоне — день».
Наталья Мичковская
