Ему пока не удалось справиться с тысячами нелегальных МАФов и сотнями незаконных строек. Столица объявила технический дефолт, хотя годовой бюджет был принят с профицитом. А в рейтинге городов мира Киев оказался в десятке худших.
Сколько ему править
Второй тур выборов столичного мэра пройдет 15 ноября. В нем будут соперничать действующий мэр Виталий Кличко и нардеп Борислав Береза. В первом туре 25 октября Кличко набрал 40,57%, а Береза — 8,84%. По мнению директора Института украинской политики Константина Бондаренко, результат второго тура предрешен — Виталий Кличко останется мэром, а Борислав Береза продолжит работу в парламенте. «Разрыв в 30% в первом туре не оставляет шансов Бориславу Березе», — сказал он.
По действующему законодательству полномочия местных органов власти должны продлиться 4 года. Президент Петр Порошенко заявляет: «У нас будет четыре года без выборов, без популизма, когда наконец-то мы сможем продемонстрировать решительные шаги по развитию нашего государства».
Однако сам Петр Порошенко предложил проект изменений в Конституцию (а Верховная Рада приняла его за основу 31 августа), согласно которому следующие выборы планируются через два года, после завершения процесса децентрализации. В октябре 2017 года пройдут новые выборы, и избранная на них местная власть получит новые полномочия уже на четыре года.
«Полномочия сельских, поселковых, городских голов и депутатов местных советов, избранных на очередных выборах в октябре 2015 года и местных выборах в период с октября 2015 по октябрь 2017 года, прекращаются со дня обретения полномочий, соответственно, председателями общин, советами общин, районными и областными советами, избранными на следующих очередных местных выборах в октябре 2017 года», — сказано в президентском законопроекте. Таким образом, если изменения Конституции будут приняты, новый мэр столицы будет работать до октября 2017 года.
Напомним, что Виталий Кличко стал мэром Киева в результате досрочных выборов 25 мая 2014 года. Тогда он получил 56,7% (765 000) голосов. Это была его третья попытка возглавить столицу. Первая была в 2006 году, тогда Кличко набрал 23,7%, проиграв Леониду Черновецкому. Вторая — в 2008 году, когда набрав 17,97%, он занял третье место, проиграв Черновецкому и Александру Турчинову.
Нынешний соперник Виталия Кличко — Борислав Береза — предлагает оптимизировать руководство мэрии по аналогии с Нью-Йорком. Он планирует ликвидировать незаконные стройки, а с улиц убрать МАФы. Решить транспортную проблему Береза планирует, ликвидировав маршрутки. «Маршрутки неэффективны. Купим вместительные троллейбусы и автобусы, а транспорт переведем на круглосуточный режим», — заявляет он.
Команда Виталия Кличко подготовила к выборам «Программу мэра», которая расширяет предвыборную программу 2014 года.
Конкурсы парикмахеров
В программе мэра достаточно пассажей, достойных цитирования. Например, Виталий Кличко обещает способствовать развитию урбанистической и традиционной национальной культуры. Для этого планируется «создание новых фестивалей и конкурсов современного искусства — стрит-арта, ландшафтного дизайна, парикмахеров…»
Через 17 месяцев на посту мэра Виталий Кличко уже не обещает «возродить промышленный потенциал», а планирует лишь «эффективное использование промышленно-складских зон». Он уже не говорит и об «инвестиционном прорыве», но по-прежнему настаивает на проведении инвестиционных форумов, подчеркивает необходимость «сурового контроля за поступлением инвестиционных предложений».
Однако, и.о. главного архитектора столицы Анна Бондарь отмечает, что «искать внешние инвестиции для Киева очень тяжело, почти невозможно». А сами киевляне, по ее словам, тоже вкладывают в город «медленно и мало». Она напоминает, что сегодня в рейтинге городов Киев занимает 132 место из 140, и основной понижающий параметр — нестабильность (лишь 20 баллов из 100).
Отметим, что, согласно упомянутому рейтингу, самые высокие темпы снижения позиции за минувший год: Дамаск, Киев и Триполи. При этом Киев стоит на втором месте по темпам падения рейтинга. Позицию определяют: стабильность, состояние здравоохранения, культура и окружающая среда, образование, инфраструктура.
Таким образом, столица Сирии Дамаск занимает первое место в списке «самих плохих». В 2015 году в «пятерку» вошла столица Ливии Триполи, переместившийся с девятого на пятое место. А Киев попал в десятку «самых плохих», оказавшись восьмым в негативном списке. При этом Киев — единственный «европейский» город в окружении африканских и азиатских городов.
Примечательно, что этот рейтинг британское издание The Economist обнародовало 18 августа. А 8 октября Киевсовет объявил технический дефолт, введя временный мораторий на выплаты по внешним долгам города с 6 ноября 2015 года. Выяснилось, что долговые обязательства столицы составляют 18 миллиардов гривен, и только на их обслуживание в год необходимо 2 миллиона гривен. Хотя городской бюджет на 2015 год был утвержден с двухмиллиардным профицитом.
Земля, МАФы, стройки
В своей программе Виталий Кличко по-прежнему уделяет значительное внимание контролю над строительством, над арендой земли. Упоминает проблему МАФов (ранее она не упоминалась). Отметим, что борьба с малыми архитектурными формами (МАФ) — то есть киосками — предмет особой заботы градоначальника. «Мы на конкурсной основе привлекли субподрядчика и каждый день демонтируем 30-40 МАФов», — рассказал Виталий Кличко.
При этом в 2014 году насчитывалось около 20 000 киосков, из которых около 6500 работало легально. По оценкам главы Департамента благоустройства и сохранения природной среды КГГА Дмитрия Белоцерковца, удалось демонтировать около 8000 МАФов. По другим оценкам, речь шла о 4500. Однако количество рабочих мест и объем платежей в бюджет, если киоски узаконить, никто не подсчитывал.
СМИ упоминают о 14 млн гривен, которые были выделены КГГА на демонтаж незаконных торговых конструкций в столице, из которых 12 млн якобы были переведены некоему частному предприятию, которое должно проводить снос.
Президент фонда «Відкрите суспільство» («Открытое общество»), главный эксперт «Реанимационного пакета реформ-Киев» Леся Шевченко рассматривает проблему МАФов, парковок, транспорта в комплексе. Она отмечает, что главный ресурс города — земля. Леся отмечает: «Сначала избирательная кампания Кличко базировалась на рассказах о том, что существуют огромные земельные махинации, были украдены деньги, их нужно вернуть. И Кличко даже оценил рынок в 50 млрд».
Однако эксперт констатирует, что за год бютжет Киева на 50 млрд. не пополнился. По данным Шевченко разница показателей в существующих на сегодня кадастрах по киевской земле составляет 14 000 гектаров, почти один район Киева. Эксперт указывает на существование 4000 незаконных землеотводов.
При этом многие проблемы команда мэра списывает на предыдущую власть. «За прошедший год ни единого разрешения по строительству мы не выдавали. Всё, что сейчас происходит в Киеве с незаконными застройками, досталось нам в наследство от предыдущего руководства», — заявил Виталий Кличко в комментарии корреспонденту Голос UA. Экс-мэр Киева Александр Омельченко парировал, что остановить незаконные стройки не так уж и сложно: «Выезжают электрики, отключают питание, и стройка не идет».
Однако по подсчетам межведомственного Центра мониторинга застройки Киева, было выявлено множество объектов, которые определяются как самовольное строительство. Среди них 72 объекта — это жилье, 92 — газовые заправки, 208 — парковки и СТО, 113 торгово-развлекательных комплексов. Всего в столице насчитывается почти 500 объектов незаконного строительства, возведенных без надлежащей разрешительной документации, и более 200 объектов, требующих дополнительной проверки.
Андрей Кислов
