А пока киевские полицейские рапортуют о том, что граждане стали чаще обращаться за помощью, по данным СМИ преступность в столице выросла на 15%.
6 августа в парламентской газете «Голос Украины» опубликован Закон «О национальной полиции», подписанный Президентом 4 августа. Закон вступает в силу через три месяца со дня, следующего за днем публикации. За исключением некоторых положений.
В части о полицейских подразделениях в Одессе и Львове — с 20 августа 2015 года. А в части о подразделениях патрульной полиции в Киеве этот закон вступает в силу со дня его публикации. До сих пор, по словам министра внутренних дел Арсена Авкова, полицейские действовали на основании Закона «О милиции».
Напомним, что 4 июля на Софийской площади Киева в присутствии посла США на Украине Джеффри Пайетта прошла торжественная церемония принятия присяги полицейскими. В ней принял участие Президент Петр Порошенко, но закон тогда не подписал.
Сомнения в законе?
Эксперт по вопросам безопасности Сергей Шабовта отмечает, что содержание закона о полиции вызывает много серьезных замечаний у специалистов. «То, что закон подписан так поздно, говорит, как минимум, о колебаниях аналитиков Порошенко. Если бы Президент был полностью «за» этот закон, наверное, его реакция была бы более быстрой», — сказал он в комментарии корреспонденту ГолосUA.
Эксперт отмечает, что «закон — очень слабенький», и не исключает внесение в него изменений. «Правозащитники в один голос кричат, что этот закон нарушает принципы свободы личности: полиция закрепила свое право вторгаться в жилье, досматривать машины. В законе обозначен и невероятный доступ к персональным данным. И созданный закон о защите персональных данных можно теперь просто аннулировать», — подчеркнул он.
Звонки как критерий эффективности
До конца года патрули должны выйти на улицы Николаева, Ужгорода, Мукачево, Днепропетровска, Хмельницкого и Луцка, где уже объявлен конкурс или продолжается отбор.
Новая служба патрульной полиции впервые приступила к работе в Киеве. В 21:00 4 июля 500 полицейских на 200 служебных автомобилях приступили к патрулированию. Всего в патрульной службе Киева задействованы около 2000 сотрудников, они распределены по четырем батальонам по 500 человек. Заработная плата патрульных полицейских составит до 10 000 гривен (примерно 30 300 рублей — ред.).
Начальник управления патрульной службы Киева Александр Фацевич, констатировал, что количество обращений граждан в полицию превысило статистику обращений в милицию в июле 2014 года на 62,6%. «До выхода патрульных на улицы города за сутки на линию «102» поступало около 2000 обращений граждан, на текущий момент количество обращений составляет 4000», — сообщил Фацевич.
Преступлений стало больше на 15%
«Если количество вызовов растет, значит, растет доверие к нам граждан», — процитировала пресс-служба Александра Фацевича. В середине июля Facebook Патрульной полиции сообщил, что правонарушений в Киеве «стало меньше почти на половину».
Однако, участковый одного из районов Киева, пожелавший остаться анонимным, выступил в прессе с опровержением подобных заявлений: «В прошлом месяце в каком-то районе было, к примеру, 10 грабежей и, скажем, всего 500 вызовов. А сейчас люди действительно поверили в эту полицию и звонят по любой ерунде».
Ссылаясь на данные сводок, он сообщил, что в полицию звонят, увидев на улице неизвестных людей в форме, заметив машину с российским номерами, и даже потому, что «собака громко лает». «Допустим, остались в районе те же 10 грабежей. Но всего вызовов уже не 500, а 1500. И процент тяжких, конечно, падает»- пояснил участковый.
Отметим, что по статистике, обнародованной в СМИ, количество преступлений за месяц в столице выросло на 15% (с 6704 в июне до 7926 в июле). В частности: грабежей было 504, разбойных нападений 27 (против 385 и 21 случаев соответственно).
Возможность скрывать ситуацию
Сергей Шабовта отмечает, что патрульная полиция подконтрольна непосредственно руководству МВД. «Подразделение патрульной полиции в Киеве, организационно не подчинено главку (ГУ МВД Киева) и уж тем более районным отделениям города. То есть, это некий самостоятельный правоохранительный механизм, который существует в столице, но обособлен», — сказал эксперт.
Он считает, что такое положение вещей способствует злоупотреблениям: «Это дает возможность срывать настоящую ситуацию. То есть статистика по правонарушениям, которую нам объявляют, может быть такой, какой ее хочет показывать руководитель».
Напомним, что в начале июля Александр Фальцевич сообщал: «За три дня работы полицейских на улицах Киева количество краж сократилось на 15%, угонов — на 41%, преступлений, связанных с оборотом наркотиков — на 30%». А когда была обнародованы данные за месяц, он пояснил, что статистика преступлений увеличилась из-за того, что выросло количество обращений граждан. «Раньше человека грабили, а он не знал, к кому обращаться», — цитируют СМИ начальника патрульной полиции.
Главное требование — не спать
Замминистра внутренних дел Эка Згуладзе сообщила, что что за первый месяц работы из рядов патрульной полиции было уволено 12 сотрудников «из-за несоответствия высоким стандартам службы». «Несколько ребят были уволены, потому что они заснули в машине», — отметила Згуладзе.
Отметим, что менее чем за месяц полицейские разбили два десятка автомобилей Toyota Prius, сообщается об ущербе в 700 000 гривен (более 2.1 млн рублей — ред.). Полицейский Юлия Волкова в своем блоге подчеркивает, что хотя официальное время дежурства 12 часов, но «есть еще построения, собрания, получение разных спецсредств, организационные моменты разные, дорога туда и обратно». А многие полицейские, по ее словам живут не в Киеве, а в пригороде.
«Таким образом, можно сказать, что график работы у нас такой — сутки отдыхаем, трое суток работаем. В связи с этим главное мое желание — спать, главное требование начальства — не спать», — посетовала она.
Проект по отмыванию денег?
«Я не понимаю, почему и кому нужно, чтобы люди, которые выполняют важную и ответственную, как мне кажется, работу, работали на износ?!» — задается вопросом Юлия Волкова.
А эксперт по вопросам безопасности президент корпорации «Сириус» Игорь Николенко считает, что реформа правоохранительных органов является проектом по отмыванию и зарабатыванию денег. «Реформа правоохранительной системы, является не реформой, а бизнес-проектом по отмыванию денег. И нужно понимать, что эта реформа является показательной. К примеру, зачем нужно было новую полицию одевать в форму, закупленную в США в 20 раз дороже, чем отечественные аналоги? Зачем нужно было реформировать «низы», когда все взятки берутся в «верхах»? А там все осталось по старому»- сказал эксперт.
Отметим, что в МВД сообщили: «Закупку форменной одежды для новых украинских полицейских по собственной инициативе и исключительно за собственные средства осуществили Соединенные Штаты Америки».
Реформа МВД уже дороже 720 млн гривен
В марте была утверждена программа сотрудничества между правительствами Украины и США в сфере реформирования Министерства внутренних дел. Как сообщил министр внутренних дел Арсен Аваков, американской стороной выделено $26,358 млн.
А в конце июля он рассказал, что обучение и подготовка одного нового полицейского обходится в 128 000 гривен (почти 390 000 рублей — ред.). «Примерно 90% — это средства государственного бюджета. Остальные — это те средства, которые мы получаем от наших партнеров из ЕС, Америки, Канады и Японии», — подчеркнул Аваков.
Таким образом, из госбюджета на подготовку каждого полицейского тратится 115 000. Исходя из озвученной Аваковым суммы на подготовку 5640 полицейских нужно потратить более 720 млн гривен, из которых около 650 млн гривен- из госбюджета. Ведь в Киеве уже работает 2000 полицейских, в Одессе планируется 800, во Львове — 600, в Харькове — 1000, в Ужгороде и Мукачево — 230, в Николаеве — 600, в Луцке — 160, в Хмельницком — 250.
Через три месяца вся милиция станет полицией
Пока патрульные полицейские работают параллельно с милицией. «Они всех задержанных доставляют в райуправление», — отмечает экс-глава пресс-службы МВД Владимир Полищук. Но в Министерстве внутренних дел прогнозируют ликвидацию милиции в ноябре, как это предусмотрено Законом о национальной полиции».
«Абсолютно новый орган под названием Национальная полиция во всех уголках Украины полноценно начнет свою работу через 3 месяца после опубликования закона», — заявил начальник департамента юридического обеспечения МВД Денис Горбась.
Он уточнил, что речь идет о «фактически прекращении существования действующей милиции и создании на ее месте Национальной полиции». Отметим, что МВД проводит набор кандидатов в патрульную полицию, в то время, как Закон о «Национальной полиции» предусматривает: 1) криминальную полицию; 2) патрульную полицию, 3) органы досудебного расследования, 4) полицию охраны, 5) специальную полицию.
В патрульную полицию до конца года планируется набрать 6000 человек. Другие подразделения сокращают. «Конечная цель — около 150 000 полицейских на всю страну, это практически европейская норма», — заявляет министр Арсен Аваков.
Андрей Кислов
