Через две недели депутаты Верховной Рады уйдут на летние каникулы, но перед отдыхом им придётся изрядно потрудиться — к окончанию пленарной сессии накопилось множество не рассмотренных инициатив.
«Я перечислю, какие ключевые законопроекты предварительно запланированы на последнюю неделю: продолжение судебной реформы, закон о Конституционном суде Украины, медицинская реформа, которая на рассмотрении в комитете, далее пенсионная реформа, которая прорабатывается комитетами. Важно выйти на её принятие на следующей пленарной неделе. Следующая реформа — образовательная, важно принять ее в конце сессии, чтобы с сентября можно было идти с этой реформой», — сказал председатель парламента Андрей Парубий.
Отдых нужно заработать
За считанные дни до окончания сессии нет окончательных текстов законопроектов. Так, принятие медицинской реформы отложено на неопределённый срок из-за провала голосования в Верховной Раде по законопроекту о бюджетном финансировании этой реформы. Кроме того, по словам первого заместителя министра аграрной политики и продовольствия Украины Максима Мартынюка, велика вероятность, что вопрос о снятии моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения депутаты рассмотрят осенью.
«В Верховной Раде нет достаточного количества голосов для проведения аграрной реформы — большинство депутатов выступают против отказа от моратория. В Киеве опасаются, что Украина потеряет контроль над своими землями. Политики хорошо помнят историю в начале 1990-х годов с Аргентиной, которая, объявив дефолт, начала рассчитываться с кредиторами, в том числе с МВФ, своими земельными активами — единственным ликвидным активом», — пояснил в интервью изданию Ukraina.ru председатель правления Института украинской политики Константин Бондаренко.
Министр социальной политики Украины Андрей Рева предупредил, что если парламентарии не внесут поправки в пенсионное законодательство до 15 июля, то реформу не смогут запустить с 1 октября.
«Вероятность принятия этих законов зависит от того, в какой форме их подадут. Я оцениваю возможность принятия медицинской, пенсионной и аграрной реформ на уровне 50%. Если депутаты не успеют принять эти законопроекты, то сессию могут продлить на всё лето, как в 2015 году, когда о конституционных поправках голосовали в конце августа, либо вопросы могут перенести на осень», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Борис Колесников: Я «за» рынок земли, но против продажи ее по дешевке
Дотянуть до пенсии
Наиболее резонансной в пакете законопроектов стала пенсионная реформа, реализация которой вызывает множество вопросов и опасений как у простых украинцев, так и у экспертов.
Со следующего года для выхода на пенсию в 60 лет минимальный страховой стаж вырастет сразу на 10 лет — с сегодняшних 15 до 25, — и затем ежегодно будет увеличиваться ещё на год, пока не достигнет планки в 35 лет к 2028 году. Если человек отработал от 15 до 25 лет, то сможет отправиться на заслуженный отдых в 63 года, либо «увеличить» свой стаж за счёт выплаты взноса. Если к 65 годам стаж будет меньше 15 лет, то гражданин вообще не сможет рассчитывать на получение пособия. В лучшем случае последней категории начислят социальное пособие, и то при условии низких доходов всей семьи и отсутствия дорогих покупок. Таким образом, украинцам придётся продолжать работать до тех пор, пока они не достигнут требуемого стажа. С 2021 года женщины будут выходить на пенсию, как и мужчины, в 60 лет, а не в 55, как сегодня.
«Вероятность принятия пенсионной реформы весьма высока — надо отчитываться перед МВФ. Правительство Украины взяло курс на полное выполнение всех требований Фонда любой ценой, не думая о последствиях. В данном случае помощь МВФ — это наркотик. Фактически все государства, куда заходит МВФ и над которыми устанавливают контроль США, — будь то Украина, государства Африки, Балканы, страны Латинской Америки — играют по одной и той же накатанной дороге, выполняют одни и те же рекомендации. В Киеве забывают главное правило: никогда не слушайте то, что советуют американцы, но делайте то, что делают американцы», — заявил Бондаренко.
В начале июня МВФ одобрил проект пенсионной реформы, разработанный Министерством социальной политики Украины. Иной исход был бы удивителен, если учесть, что фактически эксперты Международного валютного фонда сами написали эту программу. Кроме того, представители фонда каждый раз напоминали, что без пересмотра порядка выплат пенсий Киев не получит очередной транш, в котором так остро нуждается национальная экономика.
«Пенсионная реформа нацелена против будущих пенсионеров, нынешних пенсионеров она мало затрагивает. Те люди, которые работают сегодня, абсолютно демотивированы трудиться дальше и легально платить налоги, потому что 80% мужчин не доживут до пенсионного возраста», — сказал Бортник.
Миллионы украинцев, которые вынуждены уезжать на заработки в другие страны, могут остаться без пенсии на Родине, потому что не платили страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. И не важно, что их денежные переводы составили около $7 млрд, то есть они подарили украинской экономике 6,5% ВВП.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Ляшко: Пенсионная реформа направлена на сокращение населения
Подготовка к выборам
Политологи считают, что нынешние реформы напрямую связаны с предстоящими через два года выборами. По словам Бортника, нынешние власти пытаться провести непопулярные социальные инициативы если не летом, то обязательно в этом году, поскольку если заниматься ими в 2018 году, то это скажется на результатах выборов, назначенных на 2019 год. Кроме того, рассмотрение вопросов, которые могут привести к росту недовольства электората, специально переносят на низкий период, который приходится на лето.
«У правительства сейчас три врага: антимайдан, либеральная часть общества, националисты и правые. Первую группу власти игнорируют, потому что у них на голосовании шансов нет. Вторую кормят безвизовым режимом, присоединением к НАТО и ЕС, встречами с Трампом, Макроном и Туском. Радикалов кормят гуманитаркой в прямом и переносном смысле: языковыми квотами на телевидении, церковными законами, запретом социальных сетей, запретом георгиевской ленточки. Таким образом, пытаются демобилизировать две наиболее опасные для правительства группы, и тренд будет продолжен. Этим группам периодически будут кидать различные политические кости, чтобы они были заняты и не поднимали вопрос о коррупции и отсутствии социально значимых реформ», — сказал эксперт.
Помимо дискуссии о реформах, Верховную Раду охватила кампания по снятию неприкосновенности с группы депутатов. Председатель парламента Андрей Парубий направил в профильный комитет представления о снятии неприкосновенности с пяти депутатов. Члена Радикальной партии Андрея Лозового подозревают в уклонении от налогов, внефракционного парламентария Олеся Довгого — в махинациях со столичной землёй, Евгения Дейдея из «Народного фронта» — в незаконном обогащении, а его однопартийца Максима Полякова и Борислава Розенблата — в получении взяток для лоббирования интересов «янтарной мафии».
«Снятие неприкосновенности я бы рассматривал в рамках подготовки к президентской или парламентской избирательной кампании, хотя Порошенко и говорит, что сейчас это невозможно и нецелесообразно. Однако чем больше он это говорит, тем больше у меня возникает ощущение, что, скорее всего, Администрация готовится к досрочным выборам», — считает Бондаренко.
Позже генеральный прокурор Украины Юрий Луценко внёс в Верховную Раду представление о согласии на привлечение к уголовной ответственности, задержание и арест депутата Михаила Добкина. Правоохранительные органы рассмотрели в его действиях признаки умышленного сговора группы лиц для злоупотребления служебным положением и способствования мошенничеству с целью завладения 78 гектарами земли в Харькове, стоимость которых превышает 220 млн гривен.
«Шутят, что так Луценко собирает голоса либо за непопулярные реформы, либо за свою отставку. Конечно, это может быть использовано как элемент шантажа парламента для получения решения по социально непривлекательным реформам: пенсионной, медицинской, аграрной», — сказал Бортник.
Президент Украины Пётр Порошенко и премьер-министр Владимир Гройсман и вовсе призвали парламентариев добровольно отказаться от политического иммунитета, чтобы иметь такие же права, как и остальные граждане страны.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Золотарев: На смену депутатской неприкосновенности придут непопулярные реформы
Таким образом, власти страны спешат не только отчитаться о выполнении домашней работы перед МВФ, но и обезопасить себя от факторов, которые могут подорвать их рейтинги во время избирательной кампании в 2019 году. Однако при этом политики не задумываются о реальном положении населения, многим из которых не хватает средств даже на продукты, и навряд ли они почувствуют какие-либо изменения после предоставления очередного транша МВФ.
