Формула предусматривает поэтапную стратегию действий.
Первый этап — «подготовительный». Он предусматривает политико-дипломатические шаги и меры по безопасности. В том числе разведение войск, разминирование, обеспечение правопорядка, в том числе с привлечением международного миротворческого контингента. Также нужно осуществить правовые и социально-экономические меры: принятие законов об особенностях местного самоуправления.
Второй этап — «перезагрузка». Включает демилитаризацию Донбасса, «деинтернационализацию» состава вооруженных сил и формирований, принимавших участие в военных действиях. Все это необходимо при участии ОБСЕ.
Социально-экономические меры должны включать возобновление поставок электроэнергии, решение долговых вопросов, выполнение ряда мер по созданию временной финансово-банковской инфраструктуры по предоставлению финансовых услуг населению, подготовке избирательного процесса из числа уполномоченных государственных банков.
Третий этап — «реинтеграция Донбасса». Он подразумевает политико-дипломатические шаги и меры. В том числе выборы, расследование военных преступлений и другие меры. Кроме того, необходимо перейти на национальную валюту, создать орган по обеспечению восстановления прав собственности.
По словам Новинского, в ближайшее время «нормандская группа» должна выйти на конкретный документ, где были бы гарантированы ранее взятые сторонами обязательства по прекращению военных действий, восстановлению границы и помощи Украине в преодолении последствий конфликта. Также должны быть продуманы меры по его четкому исполнению.
«Формула Штайнмайера», которую предполагается использовать, «страдает от избытка формализма», из-за этого Украине необходима собственная формула национального примирения, пишет он.
В структуре правительства он видит должность вице-премьера по вопросам реинтеграции Донбасса. Неподконтрольным Киеву территориям, по мнению политика, нужна «передышка от оголтелой идеологической борьбы». Для этого необходимо вернуть мажоритарные выборы в органы местного самоуправления и не допустить межпартийной «свалки» на будущих выборах.
Сразу после выборов, по мнению Новинского, необходимо организовать Форум по Донбассу как постоянно действующую площадку.
«Необходимо научиться видеть друг в друге сограждан, а не врагов. Ведь научились жить в рамках одной страны северяне и южане после Гражданской войны в США», — сообщил депутат.
