Союзное государство РФ и Белоруссии как интеграционный проект двух стран будет отмечать в этом году свое 20-летие. С 1999 года взаимоотношения Москвы и Минска переживали разные этапы, однако курс на сближение оставался неизменным.

В последние время между государствами наметилась некая напряженность, вылившаяся в отзыв из Минска посла РФ Михаила Бабича, который произошел на фоне скандала с некачественной нефтью, поставляемой из России в Белоруссию.

Кроме того, с новой силой вспыхнула дискуссия о будущем взаимодействия Минска с другим своим соседом и партнером — Украиной.

Известно, что Киев — один из главных импортеров белорусских нефтепродуктов, получаемых из российского сырья, при этом руководство РФ хочет в ответ на недружественные действия киевского режима лишить Украину своей нефти.

По мнению экспертов, никакой прагматизм дружбы Белоруссии и Украины не сможет повлиять на стратегический курс Союзного государства, где взаимоотношения его участников выстраиваются на принципиально иной основе.

Союз как стратегический идеал

Не ко двору. Почему послу России в Белоруссии пришлось вернуться в Москву
Не ко двору. Почему послу России в Белоруссии пришлось вернуться в Москву
© РИА Новости, Сергей Мамонтов | Перейти в фотобанк
На уровне руководства Белоруссии есть глубокое понимание, что государство не может нормально функционировать в отрыве от России и иметь еще при этом стратегические перспективы. Такого мнения придерживается белорусский философ, один из сопредседателей образованной в 2018 году белорусско-российской гражданской инициативы «Союз» Лев Криштапович.

При этом проблемы между двумя странами существуют, однако не лежат в плоскости взаимоотношений двух государств, утверждает он.

Криштапович полагает, что та же история с нефтью является даже не столь технологической, сколь проблемой тех организаций, которые ответственны за качество этих поставок, а отзыв посла Бабича продиктован ошибочной предубежденностью руководства Белоруссии против него в связи с его предыдущей деятельностью.

Что касается Украины, то здесь эксперт отмечает принципиальную разницу между белорусско-российскими и белорусско-украинскими отношениями.

По его мнению, Минск рассматривает свои контакты с Киевом исключительно в плоскости прагматизма и коммерческой выгоды, при этом Союзное государство устроено на совершенно другой основе.

«Мы (Белоруссия и Россия. — Ред.) не можем мыслить согласно латинской поговорке do ut des — даю, чтобы ты дал», — сказал Криштапович корреспонденту издания Украина.ру.

По его мнению, прошедшие на Украине президентские выборы подвели черту под политикой Евромайдана.

«Я думаю, что данная политика уже чему-то научила наши белорусские власти, после этого взаимоотношения Белоруссии и Украины могут уже не быть столь наивными, как это было во времена Порошенко», — резюмировал собеседник издания.

Отделять мух от котлет

Рассуждая о российско-белорусских отношениях, нужно разделять политику и экономику, считает еще один сопредседатель гражданской инициативы «Союз» Сергей Лущ.

По его словам, активизация взаимодействия на уровне хозяйственных субъектов двух стран вынуждает политическое руководство реагировать и развивать диалог. При этом некоторые экономические аспекты искусственно переводятся в политическую плоскость, чем пользуются «западные партнеры», которые поддерживают ситуацию «в достаточно горячем состоянии».

«Яркий пример подобного перетекания — это случай с загрязненной нефтью. Я могу определить данный случай как вредительство Союзному государству. Мы не будем строить конспирологические догадки, что это было: диверсия, злонамеренное действие или случайность, — пусть разбираются компетентные органы, но по факту вред нанесен колоссальный именно Союзному государству. Нужно не забывать, что кроме всего прочего речь идет и о серьезном ущербе современному технологическому оборудованию», — сказал Лущ.

Он добавил, что ничего фундаментально в отношениях двух стран не изменилось, не повлияло на это и недовольство белорусской стороны теперь уже бывшим послом Бабичем.

«Человек с реактивной манерой управления процессами, так как он все-таки не кадровый дипломат. Поэтому его манера была не привычна для многих белорусских руководителей. Кроме того, некоторые националистические СМИ в Белоруссии создали ему негативный образ такого присланного «генерал-губернатора», — считает сопредседатель «Союза».

Белоруссия наращивает продажу Украине пороха и взрывчатки
Белоруссия наращивает продажу Украине пороха и взрывчатки
© Пресс-служба президента Украины | Перейти в фотобанк
Лущ подчеркнул, что особую важность представляет то, что сегодня структуры Союзного государства продолжают работу по многим наболевшим вопросам, которые долгие годы стояли на месте.  

«Многим чиновникам было очень комфортно в лоне Союзного государства дожидаться пенсии и по существу ничего не делать. Поэтому многим чиновникам и уж тем более адептам западного вектора развития такая активизация не по душе», — заявил эксперт.

При этом, по словам Луща, экономическое сотрудничество с Украиной также имеет важное значение для Белоруссии.

«У нас с Украиной политического единства нет, но экономические отношения у нас весьма обширные. Нужно понимать, что экспорт на Украину для Белоруссии — второй по объему. И с точки зрения реальной политики отмахиваться от этого нельзя», — рассказал он.

При этом с приходом к власти на Украине Владимира Зеленского форма такого сотрудничества может претерпеть некие изменения.

«Не думаю, что произойдут серьезные политические подвижки, скорее будет некая косметическая, внешняя разрядка в регионе, но экономическое сотрудничество с Украиной для Белоруссии останется одним из важнейших факторов. Для Белоруссии важны два маркера — это безопасность в регионе (здесь речь в первую очередь идет о НАТО) и показатели экономического взаимодействия. Но, повторюсь, вряд ли что-то изменится кардинально», — заявил Лущ.

Игра в одни ворота

Морозный май Великой Победы. Почему режим Лукашенко сокращает акции «Бессмертного полка»
Морозный май Великой Победы. Почему режим Лукашенко сокращает акции «Бессмертного полка»
© "Русская весна"
Союзный договор — не догма, некоторые его положения, возможно, нуждаются в корректировках, что поможет устранить беспокойство у руководителей Белоруссии, которые опасаются потери своего суверенитета. Такой точки зрения придерживается эксперт по взаимоотношениям РФ и Белоруссии, представитель Высшей школы экономики Дмитрий Болкунец.

«Думаю, что в ближайшее время группа, которую с российской стороны возглавляет [министр экономического развития РФ] Максим Орешкин, а с белорусской его коллега — министр экономики [Дмитрий Крутой], должна вынести предложения, которые позволят реализовать так называемую «углубленную интеграцию», — сказал он.

По его словам, речь идет об общей политике в налоговой, таможенной и других сферах. О том, насколько страны готовы отказаться от своих суверенных прав, чем-то пожертвовать ради общего блага для двух государств.

Болкунец отдельно остановился на взаимоотношениях двух стран в сфере экономики, где часто звучат обвинения со стороны белорусского лидера Александра Лукашенко в том, что РФ лишает местных производителей доступа на российские рынки. Как правило, это касается мясной и молочной продукции из Белоруссии, запрет на поставки которой периодически вводит Россия.

По мнению эксперта, такие запреты, как правило, носят локальный и непродолжительный характер. При этом стоит обратить внимание, что с похожими, однако более масштабными проблемами сталкивается и российский бизнес, который попросту не пускают в Белоруссию.

«Ярким примером этого является ситуация, которая длится уже несколько лет: в Белоруссии и России существуют заводы, производящие сельскохозяйственные комбайны, — в Гомеле и в Ростове. Российский производитель — «Ростсельмаш» — уже давно хочет продавать свою технику на белорусском рынке. Но он для них закрыт. В прошлом году россияне продали туда всего одну единицу техники. А белорусская сторона продала нам, по-моему, 274 комбайна за прошлый год. В позапрошлый год — еще больше», — рассказал Болкунец.

Он добавил, что на белорусских прилавках практически не найти мясо-молочной продукции из РФ, протекционистская политика властей республики здесь соблюдается неукоснительно. При этом данная ситуация замалчивается СМИ, об этом почти никто не говорит, подмечает эксперт.

«Но если мы говорим о равных условиях хозяйствования, то должны быть равные условия и для российских компаний тоже. Есть норма, например, что в белорусских магазинах должно быть 80% товаров белорусского производства. Очевидно, что это нарушение прав равного доступа товаров на рынки [стран-участниц Союза]. Конечно, эта норма не дает возможности российским производителям приходить на белорусский рынок» — полагает аналитик.

Несмотря на обозначенные трудности, Болкунец считает, что интеграция РФ и Белоруссии будет продолжаться.

По его мнению, стороны должны уходить от конфронтации к переговорам, круглым столам с участием всех политических сил двух стран.

«Это нужно, чтобы формировать повестку не на один год или два, когда спорим по нефти и газу постоянно, а на десятилетия, чтобы союз был устойчивым, а не подвергался постоянным [атакам] в СМИ из-за того, что кто-то цену на газ повысил или не тот объем нефти поставил», — сказал он.

Болкунец уверен, что в центре отношений двух государств должна быть не бочка нефти, а люди и их права.

Касаясь темы отношений между Минском и Киевом, эксперт отметил, что смена власти на Украине может в теории привести к восстановлению украинско-российского диалога, однако Белоруссия в этом не заинтересована исходя из чисто прагматических соображений.

Порошенко или ничего. Что теряет Лукашенко от прихода Зеленского
Порошенко или ничего. Что теряет Лукашенко от прихода Зеленского
© Пресс-служба президента Украины | Перейти в фотобанк
Здесь и успешные попытки закрепиться на украинском рынке с переработанной российской нефтью, и превращение аэропорта белорусской столицы в крупный транспортный хаб в условиях прекратившегося авиасообщения между Россией и Украиной.

Кроме того, отметил эксперт, если будет взят курс на примирение двух стран, Белоруссия окажется в щекотливой ситуации, когда она продает Киеву продукцию двойного назначения, например грузовики, а также осуществляет техобслуживание украинской авиатехники под Оршей.

«Никто не может запретить Белоруссии это делать, но если мы стремимся к примирению, то страны, влияющие на конфликт, не должны поставлять оружие и как-либо влиять на этот самый конфликт. Мне кажется, здесь речь идет уже о моральных принципах, я имею в виду не только Белоруссию, а все страны, которые что-либо поставляют», — сказал он.

«В будущем я исключаю ухудшение отношений между Белоруссией и Украиной. Думаю, они останутся на прежнем уровне, либо будут в каком-то виде корректироваться в сторону улучшения. Может быть, будет небольшое снижение товарооборота по разным причинам. Но глобально и с Киевом, и с Москвой останутся хорошие отношения», — подвел итог Болкунец.