Об этом сказал политолог Владимир Корнилов во время пресс-конференции на тему «Обновленная миграционная концепция России: возможности для соотечественников за рубежом» в рамках спецпроекта «Украинское досье» редакции издания Украина.ру.
Владимир Корнилов долгое время руководил украинским филиалом Института стран СНГ в Киеве, затем возглавил Центр европейских исследований в Голландии. В настоящее время работает в Москве и — в связи с трагическими событиями на Украине — находится в процессе обретения российского гражданства. Своими впечатлениями о сложности этой процедуры политолог поделился с журналистами.
«Всё у меня получается!»
Корнилов отметил, что он — этнический русский, родился на территории нынешней РФ, «отец и мать родились на территории Российской Федерации, все прадеды и деды родились на территории Российской империи».
«Вот сейчас нахожусь в процессе получения российского гражданства. Сразу хочу сказать, что мой кейс часто используют всевозможные вражеские голоса, с тем чтобы опорочить Россию, Москву и так далее. Радио Свобода недавно говорило: вот Корнилов бьется, бьется над получением гражданства, и ничего у него получается. Хочу сказать: всё у меня получается! Я приехал полтора года назад на территорию России из Нидерландов, и полтора года идет этот процесс. Сначала получил патент, как положено, иначе я не смог бы работать — в государственном, заметьте, российском информационном агентстве. Затем подал на РВП (разрешение на временное проживание. — Ред.), получил РВП, сейчас должен выждать полгода минимум по закону, чтобы подать на вид на жительство. Затем буду подавать на гражданство», — рассказал политолог, подчеркнув, что всё получается, всё идет так, как положено по нормам закона, — «без задержек, на самом деле».
При этом Корнилов отметил, что сложности, конечно, есть: слишком всё долго и дорого. При этом исполнительные службы кивают на законодателей, а те — на исполнительные службы. По словам эксперта, практически на всех мероприятиях, посвященных проблемам миграции в Россию, звучит тезис о том, что ошибкой было присоединение миграционной службы к МВД: «Миграционная служба, по определению, должна была содействовать привлечению трудовой миграции, а МВД считает, что ее роль — противодействие нелегальной миграции, в первую очередь, и, соответственно, в этом есть проблема».
По словам Корнилова, трудно сказать, в этом ли проблема длительности процесса: чины из МВД ссылаются на нормы закона. Поэтому инициатива упрощения получения гражданства мигрантами с Украины должна исходить от законодателей.
Мигранты и «демографическая яма»
Эксперт подчеркнул, что обновленная концепция миграционной политики сделана абсолютно правильно — разве что сильно запоздала.
«Смотрите, когда еще мы заговорили о том, что Российскую Федерацию ждет демографическая яма в 2018-2019 гг. (…) Это давно было сказано Владимиром Путиным, несколько лет назад: Россию ожидает демографический провал в связи с целом рядом демографических проблем, связанных с нашей историей, в том числе историей Второй мировой войны, в том числе с историей провальных 90-х», — сказал Корнилов.
Всё было известно заранее. И уже несколько лет идет естественная убыль населения, которая покрывалась за счет миграции. По словам Корнилова, вплоть до 2014 года основными поставщиками мигрантов в РФ были Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Казахстан.
Но с 2014 года поток мигрантов оттуда резко упал, что связано с падением курса рубля: мигранты потеряли мотивацию ехать работать в Россию.
«И с 2014 года вся эта убыль населения покрывалась, в первую очередь, за счет мигрантов с Украины, из воюющего Донбасса», — сказал политолог, добавив, что особенности сложившейся в РФ демографической ситуации были предсказаны давно, а значит, должны были быть предприняты и соответствующие меры, изменены соответствующие нормы регулирующих миграцию законов — но этого сделано не было.
Бюрократия сопротивляется
Более того, по словам Корнилова, есть бюрократические силы, оказывающие сопротивление попыткам упростить получение украинцами (и русскими из других республик) российского гражданства. В качестве иллюстрации этого утверждения он привел пример многолетней деятельности депутата Госдумы Константина Затулина, который, начиная с 90-х годов, вносил соответствующие законопроекты. Присутствовавшая на пресс-конференции помощница депутата Александра Докучаева подтвердила: было внесено 10 законопроектов, шесть и сейчас лежат в Госдуме — пока без движения.
Зато летом парламентарии быстро и без проблем приняли закон, ограничивающий миграцию в РФ.
«Закон, который в июле вступил в действие, усложняет еще больше процесс регистрации иностранцев на территории России. Этот закон сразу и без всяких проблем приняли. Это катастрофический удар по экспатам, иностранным специалистам, легально работающим на территории России, поскольку до этого момента их можно было регистрировать по адресу работодателя. Теперь это незаконно. Теперь многие вынуждены уезжать, ведь им негде регистрироваться», — рассказал эксперт.
По его словам, после вступления в силу этого акта следовать процедуре регистрации «легально, с соблюдением всех букв закона» — практически невозможно.
«Представьте, что это такое. Это раз в три месяца иностранный гражданин должен брать владельца своей квартиры (…) в миграционную службу, на три месяца продлить одновременно миграционную карту и регистрацию… И так постоянно. Какой арендодатель пойдет на такую процедуру?» — отметил Корнилов.
Таинственные квоты
В результате люди выкручиваются как могут — этим можно объяснить огромное количество объявлений о фиктивных браках для иностранных граждан, о попадании в квоты РВП и так далее.
«20 тысяч рублей — это самая минимальная цена», — сообщил Корнилов. На что принимавшая участие в пресс-конференции глава Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер внесла поправку: «Это жулики, 100 тысяч в Тамбове берут» (за попадание в квоту. — Ред.).
Корнилов отметил, что простоты и прозрачности в процедурах пока нет и близко. Например, невозможно понять процедуру легального попадания в квоту РВП — «в законе вообще не понятно, как в каком регионе попадать в эту квоту», даже юристы не могут этого разъяснить. Один юрист даже предложил в качестве самого простого способа… фиктивный брак.
По данным Союза политэмигрантов, на всю Москву на год квота РВП составляет 2000 человек, отметила Лариса Шеслер, задав риторический вопрос: «Как туда можно попасть?» Корнилов согласился: нет критериев, поэтому попадание в квоту РВП — «это самый коррупционный момент в этой всей схеме, отсюда и куча всевозможных структур, которые на этом наживаются».
«Миграционный Смерш»
Модерировавший дискуссию главный редактор издания Украина.ру Искандер Хисамов в связи с этим напомнил известный тезис: тайна — главное оружие бюрократии. Поэтому бюрократы вовсе не стремятся к прозрачности и упрощению. Но выход есть. Он напомнил, что когда террористы взрывали дома, то выяснилось, что взрывчатку заносили свободно — не было порядка в коммунальных службах, в подвалах и т.д. Власти поняли, что это вопрос государственной безопасности — и быстро навели порядок.
По словам Хисамова, так же решится и вопрос миграции, обеспечения страны трудовыми ресурсами, если его сочтут вопросом национальной безопасности, «когда чиновник будет знать — вот это он делает, это он родине изменяет».
«То есть вы предлагаете создать миграционный Смерш», — пошутил Корнилов. На что Хисамов ответил, что, во всяком случае, порядок в этой сфере навести вполне реальная задача, защиту прав мигрантов можно подтянуть к общероссийскому — достаточно высокому — стандарту.
«Простоты не хватает»
Корнилов также рассказал, что за четыре года, которые он прожил в Нидерландах, каких-то особых сложностей с миграционными службами у него не было.
«За четыре года гражданин Украины, не знающий голландского языка, не имеющий к Голландии никакого отношения… За всё это время я посетил миграционную службу три раза. (…) За полтора года пребывания в России, в Москве, я… точно более 20 раз со своей семьей посетил родные стены Сахарова (там находится Многофункциональный миграционный центр. — Ред.) — и это я еще только в середине процесса, если не в начале. Это всё — по закону», — пояснил Корнилов.
Он также отметил, что многие мигранты не выдерживают слишком сложных процедур и уезжают из России. Теперь у них есть выбор: после введения на Украине безвиза поток украинцев в РФ, по словам политолога, резко упал.
«В прошлом году эти потоки, по сути дела, закрыли, вывели на ноль рост численности населения в России. В этом году он будет меньше, будет отрицательный показатель… Вот скажите, что делать, чтобы действительно обеспечить приток трудовых мигрантов? А роста экономики, извините, без новых рабочих рук быть не может», — констатировал Корнилов. И добавил: обновленная концепция миграционной политики верная, особенно в части задач достижения прозрачности и простоты — этого сейчас очень не хватает.
