Уровень бедности на Украине по итогам прошедшего года увеличился до 27%, сообщили в Счетной палате.
Как пояснил член Счетной палаты Василий Невидомый, в Стратегии преодоления бедности к 2020 году расширено понимание бедности до немонетарных аспектов и социального отчуждения. И с 2015 года на Украине осуществляется оценка уровня бедности немонетарным критерием по четырем из девяти деприваций согласно методологии ЕС. Госстат же по-прежнему проводит оценку по 4-м из 18-ти признаков лишений.
«Классический подход — монетарный, когда черту бедности проводят в деньгах. Если у человека нет таких текущих доходов, он бедный. Новые подходы, которые Европа давно применяет, не монетарные. Все измеряется не деньгами, а определенным набором благ. Страны ЕС определили девять позиций благ. Если из них отсутствуют три — это люди депривированные (лишенные возможности удовлетворять основные потребности — ред.). Если четыре — это крайняя депривация. Для сравнения уровень материальной депривации для 28 стран ЕС по итогам 2016 составил 16%, а глубокой материальной депривации — 8%. В Украине эти показатели в 2017 году составляли 42% и 27% соответственно", — цитирует Невидомого пресс-служба ведомства.
Отмечается, что на Украине население больше всего страдает от невозможности позволить себе незапланированные необходимые расходы за счет собственных ресурсов. Значение этого показателя в Украине было в 1,6 раза выше (60% против 36% в странах ЕС). По другим признакам депривация (сокращение либо полное лишение возможности удовлетворять основные потребности) населения на Украине была в 2017 году в 2-7 раз больше, чем в странах Евросоюза.
Серьезнее остальных страдали от экономических проблем многодетные семьи, пенсионеры и сельское население.
Анализ Счетной палаты выявил, что в 2017 году 9% населения страдало от всех трех форм бедности: по относительному критерию по расходам, по доходам ниже фактического прожиточного минимума и признакам депривации.
Доля депривированных лиц по четырем из 18 признаков лишений в 2017 году была крупнейшей за последние десять лет почти во всех группах домохозяйств.
Подавляющее большинство украинцев не могли позволить себе непредвиденных расходов, более половины не имели возможности отдыхать вместе с семьей, по крайней мере, в течение одной недели в год.
Третьей по распространенности проблемой украинцев является недоступность качественных услуг здравоохранения. Так, у 31,7% населения не было денег на покупку назначенных лекарств и медицинских принадлежностей, а у 30% — для оплаты услуг врача и лечения в стационаре без проведения операции.
Кому на Украине жить хорошо
По оценке Всемирного банка, бедных в Украине стало больше, чем четыре года назад. Если в 2014 году за чертой бедности жили 15% населения страны, то сегодня — 25%.
Причины обнищания населения предельно ясны. Во-первых, гривна потеряла более чем две трети своей стоимости за период с начала 2014 года. Во-вторых, даже если базироваться только на статистике украинского Госстата, стоимость потребительской корзины выросла более чем в 2 раза. И только прошлый год добавил в потребительскую корзину почти 15%.
Фактически, то количество товара или товары, которые можно было купить в начале 2014 года за 100 гривен (около 245 рублей), в начале 2018 года приходится покупать почти за 250 гривен (около 610 рублей).
При этом украинское правительство не устает повторять, что в результате «революции достоинства» жизнь украинцев улучшилась. На самом деле, для некоторых жителей Украины жизнь за последние годы стала слаще.
Например, заработная плата чиновников за последние пару лет выросла в разы и составляет десятки (а иногда и сотни) тысяч гривен. А богатства, опубликованные многими депутатами в е-декларациях, могут вызвать шок и зависть даже у их коллег и бизнесменов из самых богатых стран. То есть, действительно, материальное положение некоторых украинцев очень и очень возросло. Более того — продолжает расти. Но это касается очень незначительного числа украинцев.
Обманчивый рост зарплат
У большинства же жителей Украины за последние годы уровень жизни существенно снизился. Социологические опросы показывают, что большинство украинцев живут теперь в условиях хронической малообеспеченности, расходуя бОльшую часть своих средств на непритязательное текущее потребление.
Так, по результатам опроса Института социологии, в среднем только на питание и оплату жилищно-коммунальных услуг (в отопительный сезон) украинские семьи тратят 84% совокупного дохода семьи. Почти две трети (65%) украинских семей вынуждены тратить на удовлетворение этих первичных потребностей сегодня от 75% до 100% своего месячного семейного дохода.
Да, за последние годы средняя зарплата в стране в национальной валюте выросла с 3480 гривен в 2014 году (около 8500 рублей) до 8777 гривен в декабре 2017 года (около 21400 рублей). То есть, примерно в 2,5 раза. Однако если мы посмотрим на эти данные в долларовом эквиваленте, то увидим, что средняя зарплата сегодня равняется примерно 315 долларам США, а, например, в 2013 году она составляла 400 долларов.
Косвенным признаком массовой бедности является преобладание в обществе страхов ухудшения экономического положения над иными страхами. Так, например, когда украинцев спросили, чего, по их мнению, люди сегодня боятся больше всего, то максимальный выбор получили такие ответы, как «рост цен» (77%), «невыплата зарплат, пенсий» (63%) и «безработица (61%)». В то время как, например, такой вариант ответа, как «нападение внешнего врага», существенно отстал (38%).
На пороховой бочке
Но в социальной сфере все могло бы быть гораздо хуже, если бы украинцы не стали массово выезжать из страны, и через «миграционные шлюзы» выводить свои проблемы и сбрасывать социальное недовольство
«Если есть статистика, что количество бедных увеличивается при экономическом росте, это означает, что неправильно работает система распределения. То есть, она продолжает позволять накапливать благосостояние на одном полюсе, а другой полюс продолжает беднеть. Но это проблема не только Украины.
Экономический рост может быть значительным, но если есть искривления в распределении его результатов, бедность может продолжать увеличиваться. Есть целый ряд, в которых вроде бы есть экономический рост, но вместе с тем расслоение общества продолжает увеличиваться. Это наиболее характерно для стран с наиболее слабо развитыми институциями, для слаборазвитых стран, а также для тоталитарных режимов.
Это серьезный вызов и для стран, и для мировой стабильности обозначается уже, как минимум, на протяжении последнего десятилетия, но особенно четко он артикулировался во время последней встречи Римского клуба в Париже и на последнем экономическом форуме в Давосе. Ужас ситуации на Украине состоит в том, что у нас и экономический рост маленький, и в отсутствии инклюзивности роста увеличивается бедность», — пояснил в эксклюзивном комментарии Украина.ру исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.
По словам экономиста, такое положение дел чревато уже не экономическими, а социально-политическими последствиями.
«Когда нет инклюзивности роста, когда бедность накапливается, надо быть готовым к тому, что социальные риски многократно увеличиваются и возможны социальные потрясения. И я бы предположил, что на Украине при таком плохом раскладе нет социального потрясения, потому что протест канализируется через трудовую миграцию.
Если бы не было миллионов людей, которые выехали из страны, то протестные настроения могли бы быть больше — их надо было бы умножить на большее количество людей. И это означает, что одному Богу известно, когда ситуация может взорваться.
Протестные настроения различны для разных стран — чем более развиты демократические институты, тем ниже порог для протестных настроений. Например, Франция, малейшее потрясение и люди выходят на улицы, та же Испания, Греция. А на другом полюсе — тоталитарные страны: плохая экономическая ситуация в Корее отнюдь не означает, что там выйдут на улицы протестовать», — сказал Устенко.
