В частности последняя сказала, что выплату в Донбассе пенсий и зарплат работникам бюджетной сферы Киев прекратил с середины лета 2014 года. На пенсию имеют право жители Донбасса, которые зарегистрировались на подконтрольных Киеву территориях. С апреля 2015 года власти ДНР и ЛНР начали самостоятельно выплачивать пенсии жителям, а с мая — и зарплаты бюджетникам. Вопрос возобновления выплат обсуждается на встречах экономической подгруппы по Донбассу в Минске. Одно из предложений — выплачивать пенсии жителям ДНР и ЛНР через международный комитет Красного Креста. В ДНР заявили, что Киев блокирует эту инициативу.
Елена Бережная подтвердила нам информацию представителя ДНР:
— Когда 7 ноября 2014 года было постановление Кабинета министров Украины о замораживании перечисления денег на финансирование выплат по пенсиям и социальным доплатам всем категориям граждан, которым в соответствии с нормами действующего закона должно государство выплачивать деньги. Тут речь идет не только о пенсионерах, но и о гражданах, которым в соответствии с нормами действующего закона государство обязано было выплачивать деньги.
И речь тут идет не только о пенсионерах: здесь и мамочки-одиночки, и тут и роженицы, которые только родили деток, тут и афганцы, и чернобыльцы, и лица, которые родились в концлагерях. Тут и инвалиды разных категорий, и другие лица.
Все обязательства, которые государство согласно нормам Конституции обязано гражданам выплачивать, по постановлению от 7 ноября 2014 года были приостановлены. Наш Институт правовой политики и социальной защиты, который возглавляла Ирина Бережная, сразу же в ноябре месяце того же года обратился в окружной суд с требованием отменить это постановление как незаконное.
- И что потом?
— 11 февраля 2015 года коллегия Окружного административного суда приняла решение, отменить один из пунктов этого постановления Кабинета министров, где было приостановлено финансирование для этих выплат. То есть в этом решении суд обязал не только оплачивать всем социально нуждающимся людям (даже кроме пенсионеров) все выплаты — абсолютно все, речь идет не только о пенсиях, но и (суд — Ред.) расписал механизм исполнения этого решения.
Там четко сказано: что на не подконтрольные (Украине — Ред.) территории не нужно заводить деньги, не нужно открывать там банковские отделения. Суд четко написал, что Пенсионный фонд и Минсоцзащиты имеют данные (централизованная база), казначейские счета открыты. Туда должны поступать денежные средства и на кредитные карточки должны перечисляться денежные средства для всех категорий граждан, которые остались проживать на не подконтрольной территории.
И уже сам гражданин принимает решение: когда ему удобно приехать на контролируемую территорию и получить свои деньги. Он может приехать сам, а может отдать карточку своему родственнику, своему знакомому, которые едут и могут снять деньги. Механизм исполнения этого решения заложен в самом постановлении коллегии Окружного административного суда от 11 февраля 2015 года.
- И как на все это отреагировал Кабмин?
— Кабмин, а также третьи лица — Пенсионный фонд и Минфин, обратились с апелляционной жалобой и попросили отменить это решение суда. Их мотивацией было то, что у них нет денег на выплаты.
2 апреля 2015 года судебная коллегия апелляционного суда города Киева оставила в силе это решение, и написала, что это не основание отказаться от выплат, так как это нарушало бы конституционные права граждан. Никто не имеет права лишать их прав. Так что исполняйте решение суда.
- И что в этот раз делать Кабмину и другим государственным органам?
— Они обращаются в Высший административный суд и просят приостановить исполнение этого решения. Они пишут, что надо найти более 3 миллиардов гривен для выплат образовавшейся задолженности за 2015 год.
16 октября вся судебная палата Высшего админсуда принимает решение, что предыдущие решения судов по выплатам абсолютно законные. На пресс-конференции по этому поводу было сказано, что не нужен исполнительный лист, не нужен приказ для Минюста. Мало того, граждане не только должны были получить свои деньги, но им еще должны начислить инфляционные доплаты.
А что в итоге? А в итоге наше государство говорит, что мы ждем приказа от Минюста, а Минюст ждет исполнительный лист.
Мы требовали, чтобы в отношении Яценюка возбудили уголовное дело, что он не исполняет решение суда.
После этого от имени тех, кому не выплачивают пенсии и пособия на не подконтрольных территориях (кстати, под эту категорию подпадало около 1 миллиона человек), мы обратились в Европейский суд по правам человека с тем, чтобы они обязали Украину исполнить решение суда.
ОБСЕ в трех своих отчетах говорили, что правительство нарушает отказом от выплат Конституцию и нормы законов.
Более того, Иван Шиманович, который был в то время комиссаром ООН по правам человека, сделал доклад на заседании Генассамблеи ООН, где он ссылался на постановление Высшего административного суда и на решения судов, полученных нашим институтов.
При этом где-то 200 тысячам граждан было отказано в получении выплат, так как СБУ провело проверки и установило, что якобы эти люди не проживают на этой территории, то есть контролируемой территории. Но согласно постановлению суда, они и не обязаны были проживать на контролируемой территории. Необходимо людям выдать карточки, а те сами должны будут распоряжаться своими деньгами так, как они сами сочтут это возможным.
Вместо послесловия
Очевидно из комментария Елены Бережной, что украинская власть игнорирует не просто конституционные права граждан Украины (а все жители Донбасса, согласно заявлениям депутатов Рады и президента Порошенко — граждане Украины), но и решений высших судебных инстанций Украины. А так же и соответствующих решений международных европейских организаций, например, ОБСЕ. Но сами судебные власти, так же как и ОБСЕ ничего не делают для того, чтобы исполнительная власть Украины исполняла свои обязанности.
