Последствия могут быть весьма значимы для дальнейшего разворачивания конфликта на востоке Украины.

Введение данного решения в действие закрепляет отказ Киева от политического диалога по урегулированию кризиса — первые два пункта указывают на это со всей очевидностью.

Первый пункт касается полного непризнания результатов выборов 2 ноября — они называются таковыми, которые проведены вопреки законам и Конституции Украины. Тогда как прошедшие выборы со всей очевидностью продемонстрировали, что в республиках есть легитимное руководство, избранное в соответствии со стандартами демократических процедур.

Во втором пункте поддерживается предложение П.Порошенко о признании недействительным закона «Про особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Закон, как известно, принимался в соотвествии с минскими договоренностями. И отказ Киева от него — сигнал к замораживанию любых переговоров. Хотя того же 16 ноября президент Европейского совета Херман ван Ромпей четко заявил, что «Минское соглашение — это единственный путь для того, чтобы двигаться вперед».

Киев уходит с Донбасса, но открывает новый фронт

И хотя эти два пункта указа вызвали наибольший резонанс, но во многом более важны другие пункты этого документа.

В частности, тот, согласно которому киевская власть уходит с территорий ДНР и ЛНР: «…принять меры по прекращению на отдельных территориях в районе проведения антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций, их филиалов, представительств; эвакуация сотрудников (при их желании); вывоз в случае возможности имущества и документации. Перевод государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления с отдельных территорий… на работу в другую местность». Что свидетельствует о признании неготовности Киева дальше бороться за территорию ДНР и ЛНР, а уж тем более что-то там контролировать.

С одной стороны, это негативный момент для новых республик, поскольку усиливает социально-экономическое давление на них. Ведь в переводе на обычный язык это означает уход абсолютно всех структур, в том числе и тех, кто задействован в общественном секторе, — Сбербанк, социальные службы, работа любых госпредприятий, включая предприятия энергосектора. С другой стороны, это признание особого статуса территорий данных республик.

С юридической точки зрения Киева теперь на этих территориях — безвластие, а все граждане, проживающие там, лишь формально являются гражданами Украины. Ибо государство от них добровольно отказывается (вместе со всей системой их поддержки). Отсюда может быть лишь один путь — вперед, к дальнейшей суверенизации новой власти ДНР и ЛНР, решая проблемы простых людей, которых бросил Киев и которых он наказывает за свою же неготовность признать новую политическую реальность.

В этом же решении СНБОУ содержится формулировка, свидетельствующая о готовности бюджетной блокировки края: «…разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект про внесение в Бюджетный кодекс Украины относительно особенностей взаиморасчетов Госбюджета с местными бюджетами».

Еще 5 ноября А.Яценюк четко дал понять о том, что жители ДНР и ЛНР не получат из госбюджета Украины дотаций на сумму в 19,6 и 14,6 млрд. грн. соответственно. Правда, сразу возникла интересная заочная дискуссия между Яценюком и формальным главой Донецка А.Лукьянченко. По словам последнего, за 10 месяцев этого года предприниматели Донбасса наполнили бюджеты разных уровней (в том числе, государственный) на сумму 9,8 млрд. грн.

Киев уходит с Донбасса, но открывает новый фронт

Желание Киева максимально усложнить жизнь новым республикам заметно еще по одному пункту. В частности, Министерству юстиции Украины поручено срочно не только принять меры для перевода заключенных из тюрем Донецкой и Луганской областей, находящихся в ведении Государственной криминально-исполнительной службы Украины, но и «внести предложения относительно амнистии лиц, которые отбывают наказания в этих учреждениях и осуждены за преступления низкой и средней тяжести». Странно, что еще рецидивистов-убийц не предложили отпустить.

К шагам по давлению на жизнь края относится и предложение Нацбанку буквально в течение месяца (то есть аккурат к Новому году) полностью прекратить обслуживание счетов (по карточкам в том числе), открытых субъектами хозяйствования в зоне проведения антитеррористической операции. Понятно, что пострадать от этого могут в первую очередь жители данных территорий, на счетах у которых все еще могут находиться честно заработанные ими деньги.

Киев прекрасно понимает, что данными решениями нарушает основополагающие права и свободы граждан. Однако с особым цинизмом. И об этом Украина будет специально информировать генерального секретаря Совета Европы о нарушении Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. А то, что нарушается Конституция Украины, уже вообще никого не волнует.

С учетом изложенного просто издевательски звучит задача противодействовать «попыткам манипулировать общественным сознанием, в частности путем распространения недостоверной, неполной или ангажированной информации про общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в государстве, прежде всего в Донецкой и Луганской областях».

То есть мало того что Киев накануне зимы решил превратить в ад жизнь огромного количества людей, проживающих на территориях ДНР и ЛНР, так он еще и информацию об этом будет признавать «попытками манипулировать общественным сознанием».

Киев уходит с Донбасса, но открывает новый фронт

Своими решениями Киев четко показал свой стратегический вектор относительно Донбасса: превратить территорию в выжженную землю, где просто невозможно существовать. Для этого прекращается любое финансирование, рассматриваются возможности ограничения поставок энергоносителей, выпускаются заключенные, прекращают обслуживаться банковские счета и карточки, уходят все лояльные Киеву органы власти, вводится особый режим информирования общественности, попытки рассказать правду будут считаться антигосударственными поступками.

При этом Киев открыто признает, что готовится к массовым нарушениям Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, а также национального законодательства в этой сфере. Интересно, как далеко в этом вопросе готов зайти киевский режим?

Зато понятно следующее: Киев де-факто признает свою неспособность к разрешению кризиса и включается в длительное противостояние с республиками Новороссии по всем фронтам, не требующее прямого использования вооруженных сил. А жертвами такого противостояния должны стать простые люди, негативная реакция которых может использоваться при шантаже не только властей ЛНР и ДНР, но и РФ.

Автор статьи: Андрей Новацкий