Казалось бы, о чем здесь говорить? В конце концов, ввел же он не само ЧП, а просто одобрил некие параметры управления страной в гипотетической ситуации. Кстати, сама разработанная Министерством обороны и поданная правительством концепция, которую, санкционировал СНБО и подмахнул президент, осталась документом с грифом «секретно». На сайте Совета безопасности говорится о том, что «реализация положений Концепции… обеспечит объединенное руководство силами безопасности, обороны и защиты в соответствии с принципами и стандартами, принятыми государствами-членами НАТО», но это едва ли добавит понимания, что из себя представляет новый формат функционирования ЧП. Обосновывая необходимость реформы, как уже называют секретный комплекс мер, СНБО указывает на российскую агрессию и боевые действия в Донецкой и Луганской областях.

Этот момент не очень ясен, поскольку война идет уже более трех лет, и за это время тема ЧП не раз обсуждалась, но никаких действий и решений за этим не следовало. То есть в течение всего периода боевых действий украинская власть как-то обходилась без чрезвычайных мер, и вот только сейчас почему-то возникла потребность в связи с ними ввести в действие что-то такое, о чем нельзя рассказывать. Между тем, ситуацию отчасти проясняет публикация в «Украинской правде», корреспонденту которой удалось узнать детали. Деталь, правда, только одна, но весьма существенная.

Со ссылкой на некий источник в органах власти, сайт сообщает, что «согласно Конституции в редакции 2004 года, для принятия госорганами определенных мер требуется большое количество согласований, что неприемлемо в условиях кризисной ситуации». Смотрим Конституцию, чтобы узнать, о каком количестве согласований идет речь. Выясняется, что Основной закон предусматривает только одну процедуру — в двухдневный срок Верховная Рада должна утвердить указ президента о введении ЧП. Собственно, это все. 

Под канонаду взрывов: Аваков решил «отжать» у Порошенко пост главы Генштаба
© РИА Новости, Александр Исупов | Перейти в фотобанк

Следует ли предположить, что вышеуказанная концепция убирает именно этот механизм согласования. Очень похоже, что да, поскольку, как я уже сказал, никаких иных согласований не предусмотрено. Тут, однако, встает закономерный вопрос о том, что президент своим указом вроде бы не может менять положения Конституции, но поскольку речь идет о специфической традиции законотворчества, заложенной поколением нынешних политиков, нам стоит признать наличие не только у президента, но и у депутатов, а также новообразованных политических субъектов — таких, как территориальные батальоны — возможностей игнорировать любые нормы Основного закона.

В 2014 году революция достоинства на Майдане разворачивалась стремительно и неожиданно, она стала крайне неприятным сюрпризом для президента Януковича, который был фактически захвачен врасплох ходом событий. У Порошенко ситуация несколько иная. Он руководит страной в условиях нешуточной, не гипотетической опасности нового государственного переворота. С одной стороны его подпирает Михаил Саакашвили. Экс-президент Грузии после взлома государственной границы спокойно проживает ныне в Киеве. Эффективность атаки с этого направления может оказаться, как продемонстрировали события на границе, совсем не нулевой. 

Саакашвили пригрозил «подвинуть» всех министров на Украине
© РИА Новости, Стрингер | Перейти в фотобанк

С другой стороны на Порошенко точит ножи команда радикалов. О своем желании свергнуть президента открыто объявили «Национальный корпус», «Правый сектор», «Свобода»*. Совершенно очевидно, что у кого-то из этих трех конкурирующих политических сил что-то такое может получиться. Когда рванет очередная, заложенная под президентское кресло, бомба, никто не знает, но ясно, что сидеть, сложа руки в этой ситуация — плохая стратегия.
Логика насильственного переворота такова, что он разворачивается быстро и непредсказуемо. Никаких пары дней у Порошенко для того, чтобы дождаться утверждения Верховной Радой указа о введении ЧП, скорее всего не будет. Армию, на которую собственно и возлагается обязанность обеспечивать режим ЧП, нужно будет перебрасывать в столицу и разворачивать там в кратчайшие сроки. Вот, по всей вероятности, и разгадка вчерашнего подписания концепции.

Здесь стоит сказать, что возможность издать указ о применении чрезвычайных мер, совсем не равна способности нынешней украинской власти реально запустить необходимые процессы. Порошенко может объявить любое положение, но готова ли будет армия схлестнуться с радикалами или оппозицией, не совсем понятно. Есть ощущение, что ответа на этот вопрос не придется ждать очень долго.

*Запрещенные в РФ организации