«Для победы на выборах, политсилам необходимо иметь две составляющих: партийный бренд, проходящий барьер в 4% (понижен с 5%) для попадания в ВР (может, он будет еще ниже — много проектов-сателлитов власти могут не попасть в парламент) и популярный кандидат, который уже прикормил округ и может побеждать на территории области. На территорий каждой области каждая партия будет выбирать своего кандидата в «президенты» региона. Но здесь есть риск крайней регионализации политсил. Например, из 20 потенциальных депутатов ВР от партии «Самопомощь» минимум 10 будут представлять Львовскую область, так как все остальные кандидаты от партии в другом регионе покажут хорошие результаты, но не смогут тягаться со своими коллегами, выдвигающимися в «правильных» регионах, где поддержка партии наслаивается на поддержку отдельного кандидата», — объяснил директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Кандидат политических наук Алексей Якубин считает, что такая регионализация уже давно существует при пропорционально-мажоритарной системе. Но попытка сбалансировать систему является одновременно и плюсом, и минусом.
«Парламент будет доукомплектован, так как в прошлый раз выборы не проходили в Крыму и отдельных районах Донецкой и Луганской области. Новое законодательство позволит провести там выборы. Не будет довыборов, когда по каким-то причинам депутат не может исполнять свои обязанности на округе. Фальсификации сложнее провести в области, чем на округе. Это возможность уменьшить на местах влияние нынешних региональных групп. Но укрупненный округ сложнее контролировать, так что простор для манипуляций есть. Если раньше считали голоса на округе, а участковые комиссии отправляли бюллетени в окружком, то теперь подсчет будут вести облкомы», — уверен Якубин.
Политолог Александра Решмедилова подметила, что до конца непонятно финансирование партий из бюджета. А ведь документ принят только в первом чтении, а что в итоге получится во втором при огромном количестве правок на 437 страниц — неизвестно.
По утверждению Бортника, пропорциональная система с открытыми списками, обкатанная на местных выборах в 2015 году, абсолютно не пресекает применение админресурса. Подкуп, манипулирование общественным мнением, контроль региональных СМИ остаются. А обязательное обучение членов избиркомов только повысит влияние админресурса на систему избирательных комиссий и повысит результат власти на выборах. Принятие нового законодательства перед выборами — это попытка поставить оппозицию в худшее положение.
7 ноября Верховная Рада приняла в первом чтении Избирательный кодекс, который унифицирует правила проведения выборов на всех уровнях.
Последние выборы в парламент прошли в октябре 2014 года по смешанной системе: половина депутатского корпуса избиралась по партийным спискам, вторая половина — в мажоритарных округах. В выборах было запрещено участие блоков политических партий, проходной барьер составлял 5%. Международные организации неоднократно призывали улучшить систему выборов и унифицировать правила в едином избирательном кодексе.
Проект содержит унифицированное законодательство о порядке избрания президента, Верховной Рады и местных советов. Для выборов в парламент, областные советы и советы крупных городов, где количество избирателей насчитывает 90 тысяч и более, предлагается применять пропорциональную избирательную систему с открытыми списками кандидатов от партий. При этом, сохраняется и возможность для самовыдвижения.
Страна разбивается на 27 больших региональных избирательных округов. Деление — по округу на регион, и только в Киеве и в Днепропетровской области будет два. Избиратели
Определяется квота с помощью специальной формулы — число избирателей, проголосовавших за партии, которые в масштабах страны преодолевают барьер, будут делить на 450 — количество депутатских мест в ВР.
