Украинский Кабмин счел, что страна требует больше охранителей порядка. Для этого правительство направило в Верховную Раду законопроект, призванный урегулировать участие граждан в охране правопорядка и государственной границы. В частности, предлагается упростить требования для создания таких формирований. Правда, усилив контроль за их деятельностью со стороны полиции и погранслужбы.
Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» был принят в 2000 году. Однако с 2014 г., после изменений, происшедших в стране, в нем обнаружились недочеты, требующие корректив. Изменения в документ уже вносили в 2015 и 2016 гг. Новый законопроект №7245 направлен на создание реальных условий для функционирования подобного рода общественных формирований.
Предлагается разрешить образования ОФ в населенных пунктах в пределах контролируемых пограничных районов в составе от 5 человек (раньше от 10 чел.), упростить порядок согласования уставных документов, предоставить Нацполиции и органам Госпогранслужбы право подавать заявление в суд о принудительном прекращении деятельности ОФ в случае бездействия или нарушения ими действующего законодательства (ранее только регистрирующий орган имел право на такое обращение), уточнить порядок создания ОФ, исходя из потребности и возможности реализации тех или иных задач в соответствии с законодательством, увеличить круг должностных лиц, которым будет разрешено давать конкретные поручения членам ОФ, расширить полномочия территориальных органов Нацполиции и органов Госпогранслужбы по стимулированию и награждению наиболее активных граждан.
Помимо прочего, предлагается разрешить общественникам выполнять наблюдение за пересечением границы лицами и их транспортными средствами совместно с сотрудниками погранслужбы (ранее был только осмотр на маршрутах возможных проникновений нарушителей границы).
«Данный законопроект скорее направлен не на усиление контроля за государственной границей, а на усиление контроля за общественными формированиями, осуществляющими такую деятельность. Следует предположить, что на практике эти изменения будут иметь последствия только в качестве увеличения полномочий Нацполиции и органов пограничной службы, что в принципе логично, так как именно они являются уполномоченными на осуществление охраны и контроля государственной границы», — заметил в комментарии UBR.ua юрист ЮК «Волхв» Виктор Дубовик.
Вместе с этим, говорят юристы, такие изменения несут в себе угрозу как для общественного порядка, так и для охраны самой границы. По их словам, во всех странах вопросами охраны границы занимаются непосредственно государственные органы правопорядка, а участие общественности при этом минимально — она привлекается лишь для информирования полиции о совершенных преступлениях.
На Украине же стало популярным использование подобных группировок, состоящих из молодых людей спортивного телосложения, «титушек», как их называют на Украине, как в общественных, так и хозяйственных процессах — в частности, в рейдерских атаках, давлении на суд, спорах о собственности.
«Недавний пример — визит в Соломенский суд «ветеранов АТО» под руководством советника Арсена Авакова Кивы, с целью «проконтролировать» решение следственного судьи об избрании меры пресечения сыну Авакова, Александру. И как показывает практика, общественные формирования возникают для видимой легализации коррупционно-преступных схем теневых «кукловодов» из криминального или политического социума. По моему мнению, данный закон надо не изменять, а отменять», — считает управляющий партнер АО «Чудовский и партнеры» Игорь Чудовский.
Члены подобных общественных формирований нередко становятся участниками уголовных производств, а сами организации оказываются в центре коррупционных скандалов, отмечают эксперты.
Существование на Украине большого количества незаконных вооруженных формирований вызывает беспокойство у даже у нынешнего киевского режима, активно использующего этих радикалов для борьбы с оппозицией и внесудебных расправ над несогласными.
«…добровольческое движение, части которого нет в госучреждениях, по закону… называется "незаконные вооруженные формирования"», — заявил на днях Главный военный прокурор Украины Анатолий Матиос.
Попытки поставить такие группировки под контроль властей успешны лишь частично. Так, после вхождения в состав МВД, неонацистские добробаты «Азов» и «Днепр» сотрудничают с министром Арсеном Аваковым, защищая его личные интересы, а не порядок и законность в стране — как это было с сыном Авакова.
Так что президент Порошенко, хотя и получил контроль над судами после принятия судебной реформы, ничего не может поделать в случае вмешательства в судебные разбирательства различных группировок «патриотов». Поэтому ему не может нравиться бандеровское «гуляй-поле», в которое все больше превращается Украина.
С другой стороны, данный законопроект необходим и главе МВД Авакову, так как подконтрольная ему полиция страдает от недоукомплектации сотрудниками и не способна справляться с растущей преступностью.
«У нас после переаттестации некомплект будет составлять в полиции порядка 24% личного состава. Это очень много, и это — качество нашей безопасности», — заявлял Аваков в сентябре.
Переаттестацию в полиции планируют завершить в ноябре. В ее процессе работу в МВД потеряют 25-30% сотрудников руководящего состава и около 12-15% — рядового. При этом, по данным МВД, рост количества преступлений по стране в 2016 году составил 30-50%, при этом раскрываемость находится на уровне 10%.
Полиция не работает так, как должна работать. Преступления не раскрываются, если кто-то из злодеев сам не попадается случайно в руки полиции. Все это — итоги постмайданной реформы МВД, которую затеял киевский режим при помощи грузинских реформаторов. Теперь, судя по всему, власти пытаются справится с этими последствиями при помощи легализации «титушек» и радикалов.
Впрочем, очевидно, что проблему с криминалом смогут решить только нормально работающие профессионалы в составе правоохранительных органов. Но это власти не нужно, считает адвокат Татьяна Монтян.
«МВД не нужны люди, которые умеют работать и знают, что делать. Никакой милиции больше нет, полиции тоже. Есть клоуны, от которых пользы ноль целых, ноль десятых, которые занимаются грабежами, разбоями, отжатием бизнеса. И это еще не предел, силовые органы и дальше будут падать в бездну», — заявила Монтян в интервью РИА «Новости Украина».
Подводя итог, можно констатировать: легализованные «эскадроны патриотов», которые сейчас занимаются в основном рейдерскими захватами и рэкетом, вряд ли смогут переключиться на правоохранительную деятельность. Украина все больше погружается в хаос и бандитские разборки, по сравнению с которыми лихие 90-е кажутся относительно спокойным временем.
