На днях, 10 июля народный депутат Украины от «Радикальной партии» Игорь Мосийчук выдвинул идею введения в законодательство института «неграждан» для жителей Донбасса и Крыма. В тот же день Совет национальной безопасности и обороны принял решение о новом порядке въезда в страну, который фактически равнозначен визовому режиму для граждан РФ.
Делим граждан на «сорта»
О новой инициативе, призванной «объединить» Украину Мосийчук отчитался в социальной сети Facebook, вызвав восхищение националистически настроенного электората. По словам политика, он начал разработку закона, разграничивающего понятия «гражданство» и «подданство».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Нардеп предложил поделить жителей Украины на сорта
«Первое, что мы должны сделать после освобождения оккупированных Крыма и Донбасса — это перевести большую часть проживающих там лиц из статуса граждан в статус подданных украинского государства. Предусматривается сохранение всех социальных аспектов, и поражение только в части избирательного права», — отметил Мосийчук.
При этом «те, кто прямо обнаружили враждебное отношение к Украине: участвовали в организованных русскими референдумах, получали гражданство РФ и квазиреспублик на оккупированных территориях — должны быть отстранены от влияния на формирование власти и развитие украинского государства. Иметь возможность избирать и быть избранными должны только граждане, подданные этого права будут лишены», — уточняет нардеп.
Далее Мосийчук утверждает, что предлагаемые им новации — это «европейская и мировая практика», ссылаясь при этом на опыт стран Прибалтики с их антидемократическими практиками социальной сегрегации и института «неграждан».
«В противовес игнорированию этой проблемы у нас, другие бывшие советские республики — Латвия и Эстония, изначально приобретения независимости четко разграничили статусы гражданства и подданства (апатрида) для проживающих на их территории лиц. По состоянию на 2016 год количество неграждан составляло 15% населения Латвии и около 6% населения Эстонии. В начале независимости их количество было намного большим, но эти государства успешно внедрили механизм, который давал возможность доказавшим свою лояльность получить гражданство в будущем», — отметил Мосийчук.
К введению данной идеи призывает и националистическая партия «Национальный корпус», которую осенью прошлого года на базе батальона «Азов» создал депутат Рады Андрей Билецкий. Там она является одним из пунктов партийной программы. Логика тех, кто считает необходимой такую меру, ясна: они хотят снизить количество «нежелательного» электората, который не будет голосовать за праворадикальные силы. Чем меньше будут голосовать «неправильные» украинцы, тем больше у радикальных сил шансов оказаться во власти.
К слову, в странах Прибалтики различия в правах «неграждан», подавляющее большинство из которых — русскоязычные, по сравнению с гражданами касаются не только политической, но также социально-экономической и гуманитарной сфер. К примеру, в латвийском законодательстве эксперты насчитывают до 70 различий такого рода. Опыт Прибалтики критикуется авторитетными международными организациями, в частности Amnesty International, и многими депутатами Европарламента.
На Украине для реализации подобной идеи нужно изменить Конституцию, для чего необходимы 300 голосов депутатов Верховной Рады. На сегодняшний день очень сомнительно, что такое количество найдется. Конечно, радикальная повестка отчасти находит свое отображение в государственной политике, чему свидетельством является история с блокадой Донбасса, а также языковых квотах на радио и телевидении. Но вопрос гражданства слишком болезненный, чтобы его поднимать сейчас и власть, все же, вынуждена держаться в определенных рамках.
Кроме того, инициатива разделения граждан на «сорта» идет вразрез с Минскими соглашениями, где запрещается дискриминация лиц в связи с событиями, имевшими место на Донбассе. Следовательно, даже если законопроект Мосийчука и появится в Раде, шансы на его утверждение практически отсутствуют.
Биометрическая война с «агрессором»
Что касается решения СНБО, которое предусматривает биометрический контроль для иностранных граждан, то очевидно, что оно направлено против граждан России и Беларуси — с 1 января 2018 года иностранные граждане и лица без гражданства будут въезжать на территорию страны по-новому, кроме выходцев из стран ЕС или США. В перспективе должны обеспечить пересечение украинской границы по биометрическим паспортам, пока же говорится о некоем биометрическом контроле на границе, который должен включать в себя снятие отпечатков пальцев и электронное фотографирование. Помимо этого, граждан РФ заставят проходить процедуру предварительной электронной регистрации, а именно предоставлять определенный перечень данных, разработанный МИД Украины, регистрироваться по месту постоянного пребывания и сообщать о перемещении по территории Украины
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Гибридный визовый режим
Однако на практике осуществить такие меры будет не просто. На всех пограничных пунктах обещают поставить соответствующее оборудование, но на это может уйти достаточно много времени. Совершенно неясно, как будет осуществляться пропуск на территорию страны о того момента, пока оборудование закупят и завезут. Главные средства передвижения между Украиной и Россией после запрета авиасообщения — поезда и автобусы. Сложно представить снятие отпечатков пальцев у всех пассажиров поездов и автобусов посреди ночи. Ведь они будут стоять на границе огромное количество времени.
Такие нововведения в большей степени ударят в первую очередь по гражданам Украины. Ведь, очевидно, что власти Российской Федерации не замедлят ввести ответные меры, а миграционный поток граждан Украины в РФ превышает обратный в 6-8 раз. Это создаст большие трудности для украинцев, едущих в Россию на заработки, а также ограничит контакты между родственниками.
Месяцем ранее министр инфраструктуры Омелян выдвигал инициативу о запрете железнодорожного и автобусного сообщения с Россией, но тогда власть не пошла на это. Найдут ли практическое воплощение очередные абсурдные предложения, покажет время.
В целом, в государственной политике Украины, таким образом, все более утверждается правый дискурс, что не дает оснований надеяться на затихание гражданского конфликта и приход страны в более-менее адекватное состояние.
