Через пару дней после того, как Cекретарь СНБО Украины Александр Турчинов заявил о необходимости завершить антитеррористическую операцию, чтобы вести боевые действия в новом формате, позволяющем более эффективно использовать вооруженные силы, выяснилось, что соответствующий законопроект действительно существует и с высокой долей вероятности будет уже на следующей неделе внесен в Верховную Раду. Об этом сообщил в интервью журналистам президент Петр Порошенко.
Пока о содержании законопроекта мало что известно. Очевидно одно — инициатива исходит от самого Порошенко. Не ошиблись те эксперты, которые предположили, что Турчинов вел речь о расширении президентских полномочий. Планируется, что СБУ будет отстранено от управления военными действиями и руководящие функции передадут в заново создаваемый штаб, в который будут интегрированы военно-гражданские администрации.
Это делается для того, как заявил депутат Андрей Тетерук, «чтобы в зоне проведения военного конфликта все действия были абсолютно подчинены, четкие, понятные и использовались в абсолютно четкой последовательности, а не так, как мы импровизировали и все время искали, как соединить несколько ведомств».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Аваков выступил за пересмотр статуса АТО
То есть понятно, что основная ответственность за выполнение боевых задач будет возложена на Министерство обороны, соответственно, контроль над ходом военных действий становится прерогативой Верховного главнокомандующего вооруженными силами, то есть самого Порошенко. Отсюда и военно-гражданские администрации, замкнутые на президентскую вертикаль. Им предстоит взять на себя полное управление территориями, которые Киев намерен «освобождать» в рамках этой загадочной второй фазы военной операции.
Если все сказанное и написанное подтвердится, то это будет означать, что прежде всего готовится весьма значительная реформа властной вертикали. К военным проблемам она имеет, кажется, довольно косвенное отношение. С одной стороны, Порошенко продолжает укреплять собственную власть, лишая конкурирующие структуры силового ресурса. В первую очередь он выбивает табуретку из-под министра внутренних дел Арсена Авакова, фактически переподчинят территориальные батальоны, да и любые другие силовые подразделения штабу, где командование будут осуществлять военно-гражданские администрации, то есть главы военных комендатур, которые с учетом опыта функционирования подобных институций могут быть как старшими офицерами, так и губернаторами. Важно, что управлять ими будет непосредственно президент.
С другой стороны, едва ли такое изменение конфигурации управления ходом боевых действий будет способствовать более эффективному решению военных задач. В гениальность замыслов и решений Верховного главнокомандующего верить особых оснований нет, поскольку никто не мешал ему проявлять ее и в формате АТО.
Очевидно, что имеются в виду иные цели, а именно: стягивание в единый кулак всех силовых ресурсов, которые должны будут стать чем-то вроде личной собственности Порошенко. Вероятнее всего, речь идет о нейтрализации той претендующей на самостоятельную политическую роль силы, которая вот уже несколько месяцев предъявляет президенту разнообразные претензии, проводит шумные автономные акции типа блокады или набегов на местные администрации. Эта сила уже много раз выставила государство на посмешище и эта ситуация имеет отчетливую тенденцию к развитию.
Сложно сказать, получится ли у Порошенко провести задуманную комбинацию без сучка и задоринки. Формальных полномочий у него и без того хоть отбавляй, но реализовать их в условиях, когда государственные структуры имеют все меньше возможностей влиять на ход событий, он не в состоянии. То, что он переведет себе в подчинение тербатальоны, не обязательно приведет к тому, что они действительно начнут ему подчиняться. Кроме того, сомнительно, чтобы Арсен Аваков, наблюдая за намечающимся шухером, станет сидеть, сложа руки. Надо полагать, что он попытается расстроить наполеоновские планы Порошенко. Так что не все объявленное и ожидаемое обязательно пойдет по расчерченным маршрутам и попытки удержать за хвост ускользающую из рук птицу власти вполне могут закончиться крахом.
