Вечером 28 февраля прозвучало вожделенное для украинских властей заявление о достижении Советом Европейского союза и Европейским парламентом консенсуса по вопросу введения безвизового режима для граждан Украины.
«Когда изменения вступят в силу, обладатели биометрических паспортов смогут въезжать в ЕС на 90 дней в течение 180-дневного периода для деловых, туристических или семейных поездок», — говорится в сообщении пресс-службы Европейского парламента.
Ожидания украинцев не оправдались
Многие жители Украины ожидали, что с отменой визового режима смогут отправиться на заработки в европейские страны. Однако Европейский парламент подчеркнул, что безвизовый режим не дает гражданам Украины право на трудовую деятельность без разрешения, а также нахождение на территории стран ЕС свыше 90 дней в каждом полугодии. Кроме того, для поездки в Великобританию или Ирландию все равно придется получать разрешение. Иными словами, речь идет о гостевых визах.
«Сама тема звучит красиво, но на самом деле — это более чем символический жест. Система пересечения границы будет более сложной: если раньше украинцы обращались в консульство и сдавали туда пакет документов, то теперь они будут вести эти же документы с собой и предъявлять их на границе, и решение о разрешении на въезд будет давать не консул, а пограничник», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru председатель Института украинской политики Константин Бондаренко.
Для того, чтобы понять выгоду для Украины от безвизового режима с Европейским союзом, стоит обратиться к опыту Молдавии, для которой либерализовали порядок въезда на аналогичных условиях в апреле 2014 года. Сейчас жители страны в большей степени уповают на получение румынских паспортов.
По словам политолога, если украинцы захотят отправиться на заработки в европейские страны, то в условиях наплыва нелегальных мигрантов из других стран столкнутся с высокой конкуренцией за рабочие места в секторе низкоквалифицированной рабочей силы, где в основном заняты приезжие с Украины, многие из которых имеют среднее и высшее образование. Другой проблемой служит языковой барьер — на Украине сравнительно небольшой процент граждан, владеющих английским и другими языками. По этой причине российское направление более привлекательно.
По оценке экспертов, в настоящее время за рубежом работают около 3 млн граждан Украины. Опрос, проведенный социологической группой «Рейтинг», показал, что 36% украинских трудовых мигрантов уехали в Польшу, 25% — в Россию, по 5% — в Чехию и Германию, 3% — в Италию.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Украинцы передумали бежать в Европу
Обратимая сила решения
Согласно регламенту, теперь эту договоренность должен подтвердить профильный комитет Европейского парламента, затем эту инициативу на пленарной сессии большинством голосов должны одобрить депутаты Европейского парламента. После чего эту инициативу большинством голосов должны одобрить депутаты Европарламента, а затем и члены Совета ЕС квалифицированным большинством, то есть идею должны поддержать как минимум 55% государств-членов (Великобритания, Ирландия и Дания не голосуют по этому вопросу, потому что не подчиняются общим решениям в сфере миграционной политики ЕС, что зафиксировано во время подписания Договора о ЕС), которые представляют не менее 65% населения государств-членов Евросоюза. Решение вступает в силу через 20 дней после публикации в Официальном журнале Европейского союза.
«Тянуть с решением вопроса о безвизовом режиме для Украины уже некуда. Сейчас остаются лишь бюрократические преграды, Киев со своей стороны выполнил все требования, которые ему предъявляли, даже перевыполнил, потому что основной блок вопросов выполнили еще тогда, когда этим вопросом занимался Валерий Хорошковский, будучи вице-премьером правительства Украины. К декабрю 2012 года невыполненными оставались 3-4% требований «дорожной карты», после событий 2013-2014 годов появились новые требования, например более активная борьба с коррупцией и внедрение новых стандартов, чего не было в 2012 году. Теперь утверждение Советом ЕС и Европарламентом — это формальность», — считает Константин Бондаренко.
Европейские политики заблаговременно обезопасили себя от негативных последствий открытия границ для Грузии и Украины, поэтому в качестве одного из условий предоставления безвизового режима по инициативе Германии и Франции стало утверждение механизма оперативной приостановки его действия. Соответствующее решение было принято Советом ЕС 27 февраля. Согласно документу, после соответствующего сообщения одного из государств ЕС Еврокомиссия в течение месяца должна принять решение об отмене действия принципа открытых границ на срок девять месяцев. Решение вступит в силу автоматически. В течение этого периода Еврокомиссия совместно с заинтересованными странами должна найти выход из ситуации, из-за которой и было приостановлено действие безвизового режима. Раньше все государства ЕС должны были единогласно проголосовать за возврат к визовому режиму с третьими странами, после чего следовала процедура денонсации соответствующего соглашения.
Приостановка безвизового режима предусмотрена, в частности, при злоупотреблении его условиями. Например, в случае массового въезда лиц, которые пытаются нелегально эмигрировать или работать в странах Евросоюза, а также значительного роста необоснованных прошений о предоставлении убежища или роста риска для общественного правопорядка или национальной безопасности стран ЕС.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: МИД Украины обвинил Евросоюз в предательстве и тайном сговоре
Повод для самопиара Киева
Больше всего новости из Брюсселя обрадовался президент Украины Петр Порошенко и поспешил поделиться ей со своими подписчиками в микроблоге Twitter: «Формальный, но важный шаг на пути к долгожданному в Украине решению! Теперь слово за Европарламентом и Советом ЕС. Приветствую завершение триалога Рада-Еврокомиссия-Европарламент относительно безвизового режима с ЕС».
Welcome finalization of trialogue Council-Commission-Parliament on visa free regime with the EU.
— Петро Порошенко (@poroshenko) 28 февраля 2017 г.
Он неоднократно называл разные сроки, обещая соотечественникам, что Европейский союз отменит визовый режим. На протяжении длительного времени он уверял, что вопрос решится на саммите ЕС 24 ноября 2016 года, однако подвижек не произошло. 18 января глава государства в интервью агентству Reuters выразил надежду, что документы о введении безвизового режима будут готовы через несколько недель. Порошенко так часто называл точные даты либерализации порядка въезда, что население воспринимает его заявления на уровне плохого анекдота.
«Украинские власти, естественно, будут использовать тему безвизового режима в целях самопиара, потому что это единственное, что Порошенко может сейчас предъявить, если окончательное решение будет принято. На фоне всех провалов и проблем украинского общества это будет лучом в темном царстве руководства страны», — заявил Бондаренко.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Порошенко: Безвиз нужен для возвращения Крыма
Правительство страны, которое долго кормило соотечественников «завтраками» об открытых границах, теперь может поставить плюс за свою работу и с гордостью рассказывать об успехах евроинтеграции Украины. Однако от введения безвизового режима граждане не получит никаких выгод, даже, наоборот, отпускников могут развернуть на границе, тогда им придется распрощаться с планами об отпуске в Париже, Барселоне, Риме и других европейских городах. Более того, на фоне снижения реальных доходов подавляющая часть населения не может погасить задолженность за услуги ЖКХ, не говоря уже о поездках за рубеж.
