29 сентября Верховная Рада собралась на внеочередную сессию. Причина — срочное требование президента Украины Петра Порошенко.
«Обратился к главе Верховной Рады с призывом созвать до 30 сентября внеочередное заседание парламента для увольнения за нарушение присяги всех судей, в отношении которых внесено представление Высшим советом юстиции, в том числе и тех, которые причастны к незаконным арестам майдановцев. Нельзя допустить, чтобы эти судьи совершали судопроизводство от имени Украины», — заявил Порошенко 27 сентября.
Глава Верховной Рады Андрей Парубий не стал перечить президенту и созвал украинский парламент.
«Только что подписал распоряжение о созыве пленарного заседания Верховной Рады по требованию президента для увольнения судей», — отметил Парубий.
Это заседание Верховной Рады отличалось от других не только потому, что было внеочередным. Для увольнения одного из «неугодных» президенту судей депутатам пришлось голосовать 15 раз.
Подобная практика не только недопустима, но и бьет по судебной системе Украины, уверены опрошенные Ukraina.ru эксперты. Скоро украинцам не к кому будет обратиться для отстаивания их прав.
Заседание с нарушениями
Уже самим фактом своего срочного требования к Раде провести внеочередное заседание Порошенко создал правовую коллизию. С одной стороны, в соответствии с Конституцией и регламентом ВРУ, президент вправе требовать внеочередного заседания парламента. С другой — Порошенко выдвинул соответствующее требование 27 сентября, заседание провели 29 сентября, тогда же и уволили судей. Однако, согласно законодательству Украины, подлежащих увольнению судей должны были предупредить за 3 дня до заседания парламента. Однако, по понятной причине, требование явиться в парламент поступило им 28 сентября.
«С одной стороны — это технический момент: 1 октября вступает в силу конституционная реформа в части правосудия. И по тем основаниям, по которым велись дела этих судей, а это — «нарушение присяги судьи — их уже нельзя будет уволить. Такого основания в новом законодательстве нет. С другой — это качество украинского парламентаризма. Почему это делалось в такой спешке, а не загодя? Непонятно», — отмечает в комментарии Ukraina.ru Руслан Бортник.
В Раде в этот день кипели нешуточные страсти. «Оппозиционный блок» наотрез отказался поддержать постановление об увольнении судей.
«Мы не будем принимать участие в заседании, и не будем голосовать за заведомо незаконное постановление, и призываем поступить так же всех честных депутатов, для которых законность в стране важнее политических заказов власти», — заявили во фракции «Оппоблока».
В итоге спикеру парламента пришлось несколько раз прерывать заседание, и после череды повторных голосований судей таки удалось уволить.
У оппозиции это вызвало негодование. Член «Оппоблока» Василий Нимченко заявил, что в Верховной Раде «совершается преступление». Однако другие силы, которые называют себя оппозиционными — «Батькивщина» и «Радикальная партия Олега Ляшко» не только охотно проголосовали за отставку судей, но и упрекнули партию президента — Блок Петра Порошенко — в том, что не все его депутаты поддержали увольнение «антимайданных» судей.
«Фракции БПП и «Народного фронта» хотят оставить судей, которые работали против украинского народа, но оставить путем дискредитации и унижения парламента!», — заявила Тимошенко в парламенте.
Она обвинила в неголосовании за отставку судей, по ее словам, «ближайших людей Порошенко»: народных депутатов Игоря Кононенко, Сергея Березенко и Александра Грановского.
Тем не менее, с остальной частью БПП и «Народного фронта» и «Батькивщина» и «радикалы» Ляшко были солидарны. Впрочем, это не дает основания говорить, что правящая коалиция укрепляется. Как и утверждать, что на Украине качественно изменится судебная система.
Игра в имитацию и принуждение к покорности
Политолог Бортник уверяет: об усилении коалиции говорить преждевременно.
«Удалось достичь договоренности между реальными внепарламентскими игроками: между президентом и финансово-политическими группами. Вот о чем это (голосование по судьям) свидетельствует. Не более того», — отмечает Бортник.
Политолог уверен, что то, что происходило сегодня в Верховной Раде, носит имитационный характер.
«Это в какой-то мере имитация очищения судебной системе. На Украине 8 тыс. судей. Из них 1 тыс. назывались властью и активистами виновными в правонарушениях. Сегодня уволили около 30 из 8 тыс. Три волны реформы судоустройства прошло. Три раза этих судей люстрировали. Что не уменьшило коррумпированности этой системы», — отмечает Бортник.
Похожей точки зрения придерживается и политолог Михаил Погребинский.
«Накануне вступления в силу очередного этапа судебной реформы президент решил использовать эту тему для пиара. У нас политика как минимум на треть состоит из чистого пиара. Это сигнал майданной публике: «Президент не спит, он бдит, нужно наказать тех, кто неправильно себя вел во время Майдана». Как будто это самая актуальная тема!», — отмечает он в комментарии Ukraina.ru.
При этом Погребинский не уверен, что подобная тактика поможет Порошенко.
«Порошенко таким образом покупает лояльность сторонников Майдана. Хотя они уже давно поняли, что им с Порошенко не по дороге. Его терпят ровно столько, сколько необходимо, чтобы собрать силы и избавиться от него», — отмечает Погребинский.
В то же время, политолог указывает, что судебной реформой Порошенко уже установил контроль над судейским корпусом.
«Президент будет ключевым игроком, который будет формировать Высший совет правосудия, который, в свою очередь, будет принимать решение относительно судьбы судей. Так что лояльность ему и так обеспечена. Такие «акции устрашения», как та, что была в парламенте, их не страшат», — отмечает Погребинский.
А вот Бортник, напротив, уверен, что таким образом Порошенко решил дать сигнал тем «непокорным» судьям, которые остались в системе.
«Это показательная расправа над частью судей для того, чтобы добиться лояльности всех остальных судей», — отмечает Бортник.
Вне логики и закона
Адвокат и юрист Татьяна Монтян в комментариях Ukraina.ru по поводу внеочередного заседания Рады резка.
«Это позорище. Что тут еще можно сказать? Это полное и тотальное нарушение регламента. Но кого это волнует в нашей стране?», — отмечает она.
Аналогичного мнения придерживаются и политические эксперты. У них тоже вызывает сомнение законность происходившего в сессионном зале парламента.
«Эти судьи действовали строго в рамках действующего законодательства. А наши «патриоты» до сих пор обвиняют их в том, что те «предали украинский народ». Какой народ? Тех, которые стояли на Майдане или тех, которые захватывали административные здания?», — недоумевает Погребинский.
С ним солидарен и Бортник.
«То, что я сегодня слышал в Верховной Раде в правовую логику не укладывается. Когда заявляют, что основанием для увольнения судьи является то, что он осуждал участников Майдана — не говорят, что он нарушил закон или неправильно применил ту или иную норму, а был против Майдана — это не то, что может звучать в правовой сфере в демократическом обществе», — отмечает политолог.
Бортник обращает внимание на то, что судьям даже не дали защитить себя в зале заседаний Верховной Рады.
«Это больше напоминает показательную расправу… Я не говорю, что судьи невиноваты. Да, среди них могут быть коррупционеры. Но даже их увольнение далось с большим трудом: «мытьем и катанием» и изнасилованием регламента», — отмечает Бортник.
Еще один вопрос, что будет дальше с судейской системой после подобного процесса в стенах Верховной Рады. Юрист Монтян утверждает: ничего хорошего.
«Последствия такой политики уже таковы, что уже некому слушать дела. По официальному заявлению замглавы комитета Верховной Рады Сергея Алексеева как минимум пять судов на Украине не могут работать нормально из-за отсутствия состава судей и возможности сформировать коллегию. Судьи увольняются и дальше пачками», — отмечает Монтян.
Юрист напоминает, что завтра будут ликвидированы все высшие суды.
«Куда денутся дела из этих судов — непонятно. То ли их заберут в Верховный Суд, но с таким валом дел он не справится, то ли, как это уже было в нашей истории, всю эту массу дел раскидают по апелляционным судам других областей», — рассказывает юрист.
В конечном итоге, судебная реформа привела к тому, что многие судьи, по словам Монтян, «поувольнялись подальше от деятелей Майдана». Расплачиваться за это придется рядовому украинцу, отмечает она.
«Реформа получилась настолько кошмарной, что хуже некуда. Людям тяжко. Негде будет правосудие отправлять. Нужно вам правосудие по какому-то далекому от политики делу, а негде», — резюмирует Монтян.
Пока президент укрепляет контроль над судьями, устраивая шоу в парламенте, сама способность судейской системы обеспечить правосудие для «маленького украинца» стремительно уменьшается.
